11月3日至5日，全國人大常委會執法檢查組檢查了遼寧省節約能源法貫徹實施情況，同時著重對建筑節能項目進行了監督檢查和調研，本報記者隨同采訪。本報從今天開始刊發記者的采訪日記，使讀者了解節約能源法貫徹實施過程中取得的成效、遇到的問題，進一步提高全社會對節能工作重要性和緊迫性的認識，使各行各業能更好地落實這部法律的各項規定，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

　　檢查組在全國人大常委會委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員袁駟組長(左一)帶領下，來到沈陽市中德節能示范園聽取該項目開發公司副總經理徐國娣(右一)的介紹。

文/圖法制日報記者楊傲多

　　加快發展與節能降耗并重

　　11月3日星期三晴

　　今天上午，在全國人大常委會副委員長蔣樹聲的帶領下，全國人大常委會節約能源法實施監督檢查組開始了在遼寧省的監督檢查工作。

　　檢查組組長、全國人大常委會委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員袁駟介紹了此次執法檢查的目的、重要內容和工作要求。

　　隨后，檢查組成員聽取了遼寧省副省長許衛國作的關于落實節約能源法有關情況的匯報。

　　許衛國介紹，節約能源法頒布實施以來，遼寧省按照“十一五”單位生產總值能耗下降20%的目標，認真貫徹落實科學發展觀，強化責任落實與考核，不斷完善相關政策，推進重點領域和重點企業節能降耗，全省節能降耗工作取得了顯著成效。

　　記者了解到，“十一五”前四年，遼寧省單位生產總值能耗累計下降16.64%，占“十一五”總目標的81.55%，并連續三年被國家節能考核組節能目標責任評價考核為“超額完成”等級。

　　談到遼寧省作為老工業基地是如何貫徹節約能源法，推進節能工作的方針時，許衛國說，全省在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的同時，具體實施了多項措施，以加大節能減排工作的推進力度：

　　省政府、各市都分別成立節能減排工作領導小組，層層建立并完善節能減排領導機構，按照“一票否決制”的原則，將節能任務層層分解落實，切實加強省對市、市對縣和重點企業的三級考核。今年又組成5個督察組，對各市上半年節能目標完成情況開展了專項督察，并將督察結果在全省進行了通報。

　　加大淘汰落后產能力度。截至目前，國家下達遼寧省“十一五”淘汰落后產能任務共涉及10個行業，已全部完成。初步測算，“十一五”以來，淘汰落后產能涉及企業520戶，年減少能源消耗600萬噸標準煤，減少二氧化硫排放約12萬噸。在此基礎上，今年進一步淘汰落后產能543萬噸。

　　嚴控“兩高”和產能過剩行業新上項目。對高耗能、高污染建設項目一律不予審批、核準、備案；從嚴控制六大高耗能行業盲目擴張；嚴格執行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，不受理建設項目用地預審、不納入年度土地利用計劃。同時明確，對“兩高”企業嚴格執行國家稅收政策，對增值稅一般納稅人生產的實心黏土磚，一律按適用稅率征收；以立窯法工藝生產的水泥，不得享受增值稅即征即退的政策。

　　加快節能重點工程建設。三年來，全省累計得到國家節能財政性資金近15億元。同時按照節能法的要求，遼寧省從2008年開始設立每年7000萬元額度的節能專項資金，其中工業節能5000萬元，建筑節能2000萬元，專項支持節能重點工程、節能新機制建設、節能技術和產品推廣、節能宣傳培訓及表彰獎勵等。截至目前共支持了300多個節能項目，可直接節能500多萬噸標準煤。

　　聽了遼寧省的匯報，全國人大常委會副委員長蔣樹聲指出，全面實施節約能源法，還有大量工作要做。這次檢查就是要按照節約能源法執法檢查方案的要求，檢查政府及其相關部門推行節約能源責任的落實情況。通過監督檢查，要進一步促進政府及其相關部門完善工作機制，落實責任，檢查配套法規、規章的制定和落實情況；進一步健全節約能源的法律制度和政策措施，檢查建筑節能和重點用能行業企業節約能源的實行情況，促進各行業形成節約能源的自我約束機制。

　　下午檢查組來到中德節能示范園。示范園位于沈陽市于洪區黃山路12號，是遼寧省政府與德國巴登符騰堡州合作的節能住宅項目，由德方專家全程參與指導。記者看到，整個小區不大，總共6幢板式樓，樓體外表是很普通的灰白建筑。

　　“在設計建筑主體時，為了加大外墻及屋面的保溫能力，我們采用的是優質單框雙層玻璃和單框三層玻璃塑鋼窗，這樣建筑單體的節能設計標準達到了70%節能率指標?！表椖块_發公司的副總經理徐國娣介紹。

　　小區的過道間，工作人員正在打理園區內的花草?！拔覀儓@區里設有中水回用設施，將居民生活污水進行處理后，用于澆灌花草樹木及園區水系景觀供水?！毙靽愤呑哌吔榻B著。

　　“處理能力怎么樣？”袁駟問。

　　“日處理生活污水在70噸左右。小區內的庭院燈和地下停車場也都是太陽能的，由一個太陽能電站集中供電?！毙靽坊卮?。

　　“我們去業主家看看吧”，徐國娣提議。

　　敲開十層業主高女士的家門，屋內暖意融融。

　　“今天剛好試供暖?！备吲拷榻B，室內采暖采用的是低溫地板輻射。

　　徐國娣說，小區采用的地源熱泵技術也是節能環保的，具有無污染、環保潔凈、節水省地等優點。

　　“我們住的是環保型住宅、節能項目，還是非常不錯的?！备吲恐钢块g窗戶頂端的白色長條小盒子，“這是室內新風系統，風機和氣流控制系統在洗手間的屋頂，不開窗可以24小時不間斷地換氣，將室內污濁空氣及時排出，同時引入室外新鮮空氣，這個特別適合北方的冬天。還能有效控制風量大小，大大改善室內空氣質量，有效調節室內濕度?！?/p>

　　經過一下午的體驗，記者真切感受到，中德示范園充分利用建筑新技術，集健康、環保、綠色、科技、節能為一體，在使用過程中能夠有效的節約能源，提高環保能力，改善人文生態環境，相應提高人體健康水平，構筑了時尚的人文居住社區。

　　而更關鍵的是，像中德示范園這樣的小區將越來越多，這種”綠色建筑“將引領未來的生活。

　　建立中國特色的低碳社區

　　11月4日星期四晴

　　說起于洪新城，沈陽人都知道。

　　兩年前，于洪新城所處的渾河下游北岸荒地，到處是垃圾、破爛的房屋和農田，幾條崎嶇的小路，每到雨季泥濘難行?，F在，這里已經形成一片路網井然的濱河新城區。未來幾年內，這里將建成一座集商業、居住、旅游、休閑、體育、觀光度假于一體的現代生態新城。原來遠近聞名的“破爛村”，將脫胎換骨成百億元打造的“東北生態第一城”。

　　今天，記者隨檢查組來到沈陽國惠供熱有限公司，正是這家公司和中國科學院沈陽應用生態研究所共同負責于洪新城的總體概念設計。

　　國惠公司的相關負責人介紹，于洪新城這座宜居生活示范城是通過新能源、新技術的應用和低碳生活習慣的培養，打造具有推廣示范意義的低能耗、低污染和低碳排放的3D宜居生活區，是中國特色的低碳社區。

　　“低碳社區到底有哪些中國特色呢？”袁駟問。

　　“中國特色的低碳社區就是低成本建設低碳社區，實現低成本建設的根本是依靠科技進步，一是技術進步，二是方式創新，三是體制創新?！边@位負責人說，于洪新城項目采用了多項國內領先的專有技術，應用于供熱、照明及動力等諸多方面；采用比例減排方式，大幅降低能源消耗和污染物排放；采用政府引領、企業經營、科技支撐、社區參與的建設體制，實現“官、產、學、研、用”的緊密結合。

　　國惠公司的相關負責人繼續介紹：“國惠公司負責3D宜居生活城的部分項目投資和經營，如低碳能源生產、低碳供熱服務、低碳照明工程、低碳理念的宣傳和低碳生活習慣的培養等，上述領域國惠公司有多項自主知識產權的領先技術?！?/p>

　　“我們使用熱動式污水源熱泵技術，利用仙女河污水處理廠每天40萬噸處理后的中水，從中提取能量，為于洪新城區域內1200萬平方米用戶供熱?！睓z查組聽著國惠公司負責人的介紹，隨之來到公司大型供熱設備車間。

　　“這項技術的使用，在節約能源方面，你們是否算過經濟賬？”檢查組成員詢問。

　　國惠公司負責人介紹，該技術已經處于運行狀態，供熱效果良好。據初步測算，采用這種形式供熱，水源熱泵的供熱量占總供熱量的40%，替代原煤27%左右。與通常的熱水鍋爐方案相比較，年節約原煤9.456萬噸，年減少二氧化碳排放量16.14萬噸，年減少二氧化硫排放量149噸，年減少煙塵排放量82噸，年減少鍋爐灰渣排放量2.96萬噸，經濟、環境和社會效益顯著。

　　“我們正在進行設備的改造和技術更新，進行階梯復合熱泵的研發，這項技術如果成功，能將原有替代原煤量27%提高到替代34%左右?！边@位負責人信心十足地說，“如果未來大規模的使用分布式水源熱泵與集中供熱聯供方式和熱回收，供熱總的原煤替代量將達到40%左右?！?/p>

　　檢查組一邊看一邊走到一組燈管的測試設備旁，國惠公司負責人邊演示邊介紹說：“這是國惠集團公司旗下企業生產的系列節能燈。于洪新城內所有的路燈、車庫燈、小區樓道燈、公共機構的照明燈都是使用的這一節能燈進行了替換，運行模式采用合同能源管理模式，于洪區政府把于洪新城在未來數年的公共照明節約電費支付給國惠公司，并由該公司進行燈具改造投資和維護、管理等服務?！?/p>

　　“這樣可以減少大量的碳排放，具體的減排量中國科學院沈陽應用生態研究所正在進行評估?！必撠熑死^續告訴檢查組。

　　記者了解到，于洪新城優越的地理位置和發展潛力，以及國際化的生態居住理念，吸引了許多國內頗有實力的房地產投資商。

　　除了低碳供熱和低碳照明，國惠公司的負責人還介紹了項目涉及的其他“低碳”理念：

　　低碳管理。建立于洪新城社區和居民的能源消費賬戶，分析研究每個小區和每戶居民的消費特點和主要的排放來源，以及公共設施的能源消費排放等，計算每戶、每個居民和公共服務設施的碳足跡。進行家庭碳和個人排放的月度測量與評比，建立低碳家庭和低碳個人的獎勵制度，分別設立節電獎、節水獎、低碳出行獎、生活垃圾減量獎、綜合低碳獎、低碳之星獎等，鼓勵居民自發的節能減排意識。

　　低碳房地產開發。通過低碳建筑材料選用、低碳建筑施工、外墻保溫技術、節地、節材等技術，做好新建房屋低碳化開發、建設、運營和既有建筑物的低碳化改造；推廣太陽能技術應用，在有條件的小區，要求開發商一定應用太陽能技術，打造于洪新城的低碳房地產開發和運營模式。

　　低碳生活垃圾處理。利用合適的處理技術和運行方案，進行生活垃圾的資源化和能源化利用，減少垃圾在清運和填埋過程中溫室氣體的排放。

　　低碳交通。首先政府做好低碳交通規劃，道路寬度和數量應根據人口居住數匹配建設；合理的公交線路和站點設置，保證到達于洪新城的公交車站點在于洪新城500米范圍之內，便于居民乘坐公交出行。鼓勵多使用公共交通，建立于洪新城內部的電動公交體系和混合動力公交車輛；于洪新城內建立提供自行車統一租賃服務的機構，創建以自行車出行為時尚的交通方式。

　　“用三年時間，在于洪新城實現人均碳排放減少40%?！眹莨镜呢撠熑苏f出了他們的目標。