坊子區負責人：于子東 

負責區域：膠濟鐵路以南坊子區，鳳凰街以北的西側以虞河為界。

高新區負責人：陳少華

負責區域：北至健康街，南至膠濟鐵路，東至濰安路，西至北海路。

濰城區、經濟區負責人：王東旭

負責區域：濰城區：北至濟青高速公路，南至勝利街，東至月河路，西側自濟青高速公路沿長松路向南至安順路，沿安順路向南至清平路，沿清平路向南至勝利街。

經濟區：月河路以西，西外環以東，民主街以南，高速公路以北。

具體區域劃分如下：

高新區：北至健康街，南至膠濟鐵路，東至濰安路，西至北海路。

坊子區：膠濟鐵路以南坊子區，鳳凰街以北的西側以虞河為界。

濰城區：北至濟青高速公路，南至勝利街，東至月河路，西側自濟青高速公路沿長松路向南至安順路，沿安順路向南至清平路，沿清平路向南至勝利街。

經濟區：月河路以西，西外環以東，民主街以南，高速公路以北。

     濰坊五岳熱力有限公司是濰坊市政府《第27次常務會議》招商引資的供熱企業。在坊子區集中供熱市場化招商中，通過與多家供熱企業激烈競標以絕對優勢獲得坊子區集中供熱特許經營權的，并于2005年9月與坊子區建設局簽訂了《集中供熱特許經營協議書》。業務范圍為以管道輸送形式向用戶供熱，并提供相關配套設施的維護、運行、搶修、搶險等業務；經營期限為三十年。

我公司供熱服務措施進一步加強，為了方便廣大熱用戶繳費，新上客服、收費系統，用戶可持我公司的繳費卡，綁定微信繳費或到就近的銀行和我公司營業廳進行繳費。并建立客服調度中心，共設立服務電話16部，話務員40余人，并配備搶修車輛15輛、搶修人員78人，備齊維修設備和備品備件，為用戶提供全天候維修、搶修服務。

     對于供熱的服務熱線電話，公司培訓并安排了專人負責接聽，并且建立了專人負責的投訴處理體系。建立供熱事故搶修搶險隊伍，各搶修搶險隊堅持24小時值班，保持信息聯絡暢通，確保能隨時執行搶修搶險任務。嚴格落實責任制，嚴明紀律，服從統一指揮。加強搶修搶險隊伍的演練，提高搶修搶險能力。

     濰坊五岳熱力有限公司自成立以來，在上級主管部門的領導和支持下，在公司全體人員的共同努力下，供熱質量和服務水平不斷提高，熱用戶的滿意率步步攀升。

具體區域劃分如下：

高新區：北至健康街，南至膠濟鐵路，東至濰安路，西至北海路。

坊子區：膠濟鐵路以南坊子區，鳳凰街以北的西側以虞河為界。

濰城區：北至濟青高速公路，南至勝利街，東至月河路，西側自濟青高速公路沿長松路向南至安順路，沿安順路向南至清平路，沿清平路向南至勝利街。

經濟區：月河路以西，西外環以東，民主街以南，高速公路以北。

       一、停暖后家中供暖閥門要及時關閉

停暖后，請您及時關閉暖氣進水閥門和回水閥門，保持戶內管道內處于滿水狀態，避免空氣進入而加快內壁氧化，這樣做可以延長您家的用熱設施使用年限。

　　二、暖氣管道漏水處要抓緊處理

停暖后由于熱脹冷縮的緣故，暖氣設施管件接口、閥門處有可能會出現漏水情況，此時請您多留意觀察，暖氣設施一旦出現漏水情況，請及時聯系您的供暖管家或撥打濟南能源集團“96969”熱線，由專業人員上門查看給您處理。

　　三、停暖后請您務必不要私自拆卸供暖設施

停暖后，請您務必不要私自拆卸供暖設施，以免因操作不當引起漏水，造成家庭財產及周圍居民財產受損。如您確需對家中供暖設施進行拆卸或更換，請及時聯系專業人員上門查看給您處理。

　　四、注意保暖，謹防倒春寒

初春時節，乍暖還寒，溫差很大，要注意及時增減衣物。俗話說“春捂秋凍，不生雜病”，停暖之后，大家不要急著脫掉厚衣服。另外，春季天氣干燥，大家還要注意保濕補水，多吃含有維生素的食物哦!

1.安裝不符合集中供熱技術標準的內網系統；

2.擅自連接管網，增加散熱器、安裝放水閥、排氣閥、熱水循環裝置及該表熱用途；

3.私自開啟供熱閥門等竊熱行為；

4.跑、冒、滴、漏等浪費熱源行為及危害供熱設施正常運行的行為。

5.未提前與熱力公司溝通，私自改裝暖氣而出現漏水，給其他用戶造成經濟損失。

目  錄

 第一章  總則

     第二章  規劃建設

     第三章  供熱用熱

     第四章  設施管理

     第五章  法律責任

     第六章  附則

第一章  總則 

第一條  為了規范供熱用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱用熱雙方的合法權益，節約能源，促進供熱事業發展，保障和改善民生，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條  在本省行政區域內從事供熱規劃、建設、經營、使用及相關管理活動，適用本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱企業依靠穩定熱源，通過管網為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條  發展供熱事業應當遵循政府主導、企業經營、保障安全、節能環保的原則。

第四條  縣級以上人民政府應當將供熱事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協調機制，提高供熱保障能力。

第五條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的供熱管理部門（以下統稱供熱主管部門）負責本行政區域內供熱及相關活動的監督管理工作。

發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、市場監督管理等部門按照職責分工，做好相關供熱管理工作。

第六條  鼓勵利用天然氣等清潔能源、工業余熱和太陽能、水能、生物質能、地熱能等可再生能源發展供熱事業，鼓勵和扶持安全、高效、節能環保供熱新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發和推廣使用。

設區的市、縣（市）人民政府應當制定天然氣等清潔能源或者可再生能源替代燃煤供熱的規劃，對清潔能源、可再生能源利用區域、方式、規模和實施措施作出安排。 

第二章  規劃建設 

第七條  供熱主管部門應當依據城市、縣城國土空間總體規劃組織編制本行政區域的供熱專項規劃，經法定程序批準后實施。

城市、縣城供熱專項規劃應當包含新建住宅小區供熱設施同步建設的內容，并對既有住宅小區補建供熱設施作出安排。

經批準的供熱專項規劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。

第八條  城市、縣城新區建設和舊城區改建，應當按照城市、縣城國土空間總體規劃和供熱專項規劃要求，配套建設供熱設施，或者預留供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第九條  編制城市、縣城供熱專項規劃，應當按照城鄉統籌的原則將供熱設施逐步向鎮和農村社區延伸。

支持有條件的鎮和農村社區配套建設供熱設施。

第十條  新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網的，供熱主管部門應當參與規劃設計方案聯合審查，并對建設單位編制的規劃設計方案提出意見，明確供熱分項設計技術要求。

第十一條  具備天然氣供應條件且氣源充足穩定的城市，應當嚴格落實煤炭消費減量替代要求，控制新建燃煤供熱鍋爐。

在供熱管網覆蓋區域內，不得新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐，應當限期停止使用，并將供熱系統接入供熱管網或者采用清潔能源供熱。

第十二條  供熱工程的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并執行國家和省有關技術標準和規范。

第十三條  新建民用建筑應當符合建筑節能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網應當進行節能改造，并符合既有建筑節能改造標準。

實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節能改造時，應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。

用熱計量裝置應當依法檢定合格。

第十四條  供熱工程竣工后，供熱企業、房地產開發企業等建設單位應當組織竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得交付使用。 

第三章  供熱用熱 

第十五條  供熱企業應當實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化。物業服務人等單位自行管理的住宅小區換熱站等供熱經營設施應當按照規定限期取消，或者經業主大會同意后向供熱企業移交，由供熱企業負責統一運營管理。具體辦法由設區的市人民政府制定。

第十六條  供熱企業應當具備下列條件，并取得供熱主管部門核發的供熱經營許可證后，方可從事供熱經營活動：

（一）有可靠、穩定的熱源和符合要求的供熱設施；

（二）有與供熱規模相適應的資金和經培訓具有相應資格的從業人員；

（三）有規范的經營管理制度、操作規程、服務標準和應急保障措施；

（四）供熱能耗指標和污染物排放指標達到國家和省規定的標準；

（五）法律、法規規定的其他條件。

第十七條  供熱企業經營許可具體辦法，由省住房城鄉建設主管部門制定。

供熱企業應當按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活動。供熱經營許可證的有效期為五年。

供熱企業不得轉讓、出借供熱經營許可證。

第十八條  縣級以上人民政府可以根據國家和省有關規定，采取招標投標方式確定符合條件的供熱企業，并與其簽訂供熱特許經營協議，準予其在一定范圍和期限內的供熱特許經營權。

第十九條  供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

對已具備供熱條件的住宅小區，申請用熱戶數達到一定數量的，供熱企業應當供熱。具體辦法由設區的市、縣（市）人民政府制定。

第二十條  設區的市、縣（市）人民政府應當確定當地采暖供熱期，明確供熱期起止日期，向社會公布，并根據氣象情況適時調整供熱期限。供熱企業不得延遲或者提前結束供熱。

第二十一條  在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準和室內采暖系統正常運行條件下，供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶認為室內溫度不達標的，可以向供熱企業提出溫度檢測要求，供熱企業應當在二十四小時內進行檢測。對檢測結果有異議的，可以委托法定的檢測機構進行檢測。因供熱企業原因導致室內溫度不達標的，供熱企業應當承擔檢測費用并減收熱費，具體辦法由設區的市、縣（市）人民政府制定。

第二十二條  居民采暖熱價的制定和調整應當遵循合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則，并采取聽證會的形式征求用戶、供熱企業和供熱主管部門等方面的意見。

第二十三條  用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計量條件的，按照供熱面積收費。

設區的市、縣（市）供熱計量整體改造完成前，對居民用戶按照用熱量收費數額超過按照供熱面積收費數額的，其超過部分的收費上限，由設區的市、縣（市）人民政府確定。

第二十四條  供熱企業應當向最終用戶收取熱費。用戶應當按照供用熱合同的約定及時足額交納熱費。

供熱企業可以自行向用戶收取熱費，也可以委托金融機構或者其他單位代收；用戶選擇向供熱企業直接交納熱費的，供熱企業不得拒絕。

供熱企業和受委托的收費單位應當向用戶出具供熱企業統一專用發票。

受委托的收費單位不得向用戶收取任何額外費用。

第二十五條  供熱設施具備分戶關閉條件，用戶要求暫停供熱的，應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業提出，辦理暫停供熱手續。用戶要求暫?；蛘呋謴凸岬?，供熱企業不得收取任何費用。

供熱企業不得因部分用戶欠交熱費，停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。

第二十六條  縣級以上人民政府應當建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊住宅區供熱經營設施改造等。

第二十七條  對城鎮低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府采暖熱費補貼。具體辦法由設區的市、縣（市）人民政府制定。

第二十八條  供熱企業應當實行標準化管理和規范化服務，向社會公示服務內容、服務標準和辦事程序，公開收費標準和服務電話，并在采暖供熱期實行二十四小時值班。

用戶有權就供熱收費、供熱服務等事項向供熱企業查詢、投訴，供熱企業應當在三日內予以答復。

供熱企業的工作人員上門服務時，應當佩帶統一標志，文明服務，用戶應當予以配合。

第二十九條  供熱企業應當按照供用熱合同約定，連續穩定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

在采暖供熱期內，因特殊原因需要連續停止供熱超過二十四小時的，供熱企業應當提前二日通知用戶；因突發事故不能正常供熱的，供熱企業應當立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區域的用戶。連續停止供熱二十四小時以上的，供熱企業應當依據停供時間減收相應熱費。

第三十條  未經供熱主管部門批準，供熱企業不得擅自停業。確需停業的，應當在當年采暖供熱期開始六個月前向供熱主管部門提出申請，供熱主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。

經批準停業的供熱企業應當對供熱范圍內相關用戶、設施管理以及熱費等事宜作出妥善安排，在當年采暖供熱期開始三個月前與承接的供熱企業完成交接，并向供熱主管部門提出書面報告。

第三十一條  用戶應當妥善使用和維護自有供熱設施，不得有下列妨礙供熱設施正常運行的行為：

（一）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式；

（三）擅自排放供熱系統的熱水；

（四）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

第三十二條  用戶有權就供熱收費、供熱質量和供熱服務等事項，向市場監督管理部門、供熱主管部門以及其他有關部門投訴。

供熱主管部門應當對供熱企業供熱質量和服務質量進行監督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。 

第四章  設施管理 

第三十三條  供熱企業應當承擔由其運營管理的相關管線和設施設備的維修、養護、更新責任。

用戶專有部分供熱設施的維修、養護、更新責任，由用戶承擔。

第三十四條  供熱企業應當對其負責運營管理的供熱設施進行定期檢查和維護，保證其在使用期內安全穩定運行。

第三十五條  供熱企業應當建立健全安全生產責任制。對高溫高壓等重要供熱設施，應當按照規定設置明顯的安全警示標志。

第三十六條  供熱主管部門應當建立并實施供熱系統能耗統計、監測和考核評價制度。

供熱企業應當加強供熱設施節能減排管理，實施系統節能改造，降低能源消耗，減少污染物排放，逐步建設供熱計量溫控一體化遠程智能調控技術平臺，實現熱源、熱網、換熱站、用戶能耗在線監測和自動調節。

第三十七條  建設單位在建設工程開工前，應當向城建檔案管理機構或者供熱企業查明有關地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構或者供熱企業應當及時提供相關資料。

建設工程施工可能危害供熱設施安全的，建設單位應當與供熱企業協商制定安全保護施工方案，并采取相應的安全保護措施后方可施工。在施工中造成供熱設施損壞的，應當立即通知供熱企業修復，并依法賠償損失。

第三十八條  供熱企業應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，并定期進行演練。

供熱企業發現供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即組織搶險搶修，并同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設施，供熱企業應當采取合理的應急處置和必要的現場防護措施，并及時通知有關單位。供熱企業可以先行組織施工，有關部門應當允許施工企業事后補辦占道、道路開挖等審批手續。

用戶自有供熱設施發生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業需要入戶搶修作業的，相關用戶、物業服務人等應當予以配合。

第三十九條  因工程建設確需改建、遷移、拆除供熱設施的，建設單位應當與供熱企業協商確定改建、遷移、拆除方案后方可實施。

第四十條  任何單位和個人不得實施下列危害供熱設施安全的行為：

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計量設施；

（三）利用供熱管道或者支架懸掛物體；

（四）在規定的供熱設施安全間距范圍內，建設建筑物、構筑物、敷設管線或者種植深根植物；

（五）在規定的供熱設施安全間距范圍內，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（六）在規定的供熱設施安全間距范圍內，堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（七）其他危害供熱設施安全的行為。 

第五章  法律責任 

第四十一條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規已規定法律責任的，依照其規定執行；法律、行政法規未規定法律責任的，依照本條例規定執行。

第四十二條  違反本條例規定，供熱企業、房地產開發企業等建設單位未按照規定安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置的，由住房城鄉建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十三條  違反本條例規定，建設單位擅自施工危害供熱設施安全的，由供熱主管部門責令改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條  違反本條例規定，擅自改建、遷移、拆除供熱設施的，由供熱主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條  違反本條例規定，未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十六條  違反本條例規定，供熱企業不按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活動的，由供熱主管部門責令限期改正，沒收違法所得，處三萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第四十七條  違反本條例規定，供熱企業轉讓、出借供熱經營許可證的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第四十八條  違反本條例規定，供熱企業延遲供熱、提前結束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費的，由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條  違反本條例規定，供熱企業對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證。

第五十條  違反本條例規定，供熱企業擅自中斷或者停止供熱、停業的，由供熱主管部門給予警告，責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條  違反本條例規定，用戶有妨礙供熱設施正常運行行為的，由供熱主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條  違反本條例規定，危害供熱設施安全的，由供熱主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條  違反本條例規定，供熱主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級主管部門依據職權責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定編制或者擅自變更供熱專項規劃；

（二）未按照規定的權限、程序和條件審批供熱經營許可；

（三）未按照規定履行供熱服務質量監督管理職責；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。 

第六章  附則 

第五十四條  供熱企業提供生產用熱的，其經營許可管理適用本條例的有關規定，供用熱雙方的權利義務通過供用熱合同約定。

第五十五條  本條例自2014年9月1日起施行。

一、通用服務

（一）基本道德和技能

1、嚴格遵守國家和地方法律、法規、標準，企業規章、制度，城市守信、恪守承諾。

2、以用戶為中心，滿足用戶的合理要求。

3、從事供熱崗位的相關人員熟知本崗位的業務知識和相關技能，崗位操作規范、熟練。供熱單位的司爐和運行維修人員，應當經過供熱主管部門或其他有關部門的安全和技術培訓，持證上崗。

（二）誠信服務

1、公開服務承諾、服務項目、服務范圍、服務程序、收費標準和收費依據，接受社會與用戶的監督。

2、根據國家、省、市有關法律法規，本著平等、誠實信用的原則，已由省建設行政主管部門和省工商行政管理部門聯合印制和監制的居民、非居民供用熱合同為依據，明確供熱單位與用戶雙方的權利和義務，維護雙方的合法權益。

3、應嚴格執行規定的熱費收繳政策及業務收費標準，嚴禁變相擴大收費范圍或提高收費標準。

4、應聘請供熱服務質量監督員，定期召開用戶座談會并走訪用戶，聽取用戶意見，改進供熱服務工作。

二、用戶管理服務

（一）業務接待服務

1、用戶來電來訪，應主動熱情、語氣溫和，對用戶所提問題不推諉、搪塞如不能當即答復的，要準確記錄，并約期答復用戶。

2、受理用戶咨詢，應耐心細致，政策、標準解釋清楚，言語簡單明了。

3、當用戶的要求與政策、法律、法規及本單位制度相悖時，應向用戶耐心解釋，不得與用戶發生爭吵。（二）受理用戶用熱服務

1、受理申請用熱業務時，應明確向用戶說明該項業務需用戶提供的相關資料，辦理業務流程、相關收費項目和標準，以及政策依據。

2、在規定期限內受理的用熱申請，答復時限不超過7個工作日。若不能如期答復時，供熱單位應向用戶說明原因。

3、對用戶送審的申請用熱工程設計文件和有關資料，答復時限為∶居民用戶不超過7個工作日，非居民用戶不超過1個月。供熱單位的審核意見應書面形式連同相關資料退還用戶。

4、同意用戶用熱的，應在用熱設施驗收合格，并簽訂供用熱合同后，在采暖期內，保證供熱。

5、辦理增、減、停、復熱等業務時，應認真核實用戶提交的相關資料，并做好備查登記，依據相關政策及標準進行熱費結算。

三、供熱運行、維護服務

（一）供熱運行服務

1、供熱單位應合理制定運行方案，不得超負荷運行。

2、在供熱期間，供熱系統正常狀況下，供熱單位應保證居民居室的溫度達到18℃以上。

3、非居民用戶的室內溫度，按供用熱雙方的合同約定。

4、因故對用戶實施停熱時，應嚴格按照國家、省、市規定的程序辦理。

5、引起停熱的原因消除后應及時恢復供熱，不能及時恢復供熱的，應向用戶說明原因，并依法給予補償。

（二）測溫服務

1、在供熱期間，供熱單位應按有關規定設置室溫監測點，定期、定點監測用戶室溫。

2、測溫結果必須由測溫員和用戶簽字，不得隨意填寫或改寫，并在規定時間內上報測溫紀錄.

3、登門測溫后，對用戶的配合應當面致謝，禮貌道別。

（三）維修、檢護服務

1、供熱單位應對其管理的供熱設施定期進行吹掃、清洗、維修、養護，保證安全運行。

2、供熱期間，供熱單位應做到24小時值班服務。對供熱報修請求做到快速反應，有效處理。

四、經營收費服務

（一）收費服務

1、安裝用熱計量表的擁護，供熱單位應在規定的日期準確抄錄計量表讀數；需調整抄表時間的，應事先通知用戶；用戶對用熱計量儀表的準確性提出異議，并要求進行校驗的，經有資質的法定檢測機構檢測，在允許誤差范圍內的，校驗費由用戶承擔；超出允許誤差范圍的，校驗費由供熱單位承擔，并按規定向用戶退補相應熱量的熱費。

2、未安裝用熱計量儀表的擁護，熱費按照房屋面積計收的，房屋面積應核實準確。

3、供熱單位應為用戶及時足額繳納熱費提供方便。

4、收費錢款、票據、證件應當面交待清楚，無差錯。

5、依法收費，嚴禁弄虛作假，嚴禁以熱謀私。

一、供熱服務工作人員行為規范

供熱服務工作人員在供熱服務時應遵守如下服務要求：

1、持證上崗，統一著裝，衣著整潔；

2、禮貌待人，使用文明用語，服務態度和藹；

3、熟悉業務和相關的政策法規，耐心為用熱戶排憂解難；

4、秉公辦事，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不得吃、拿、卡、要，不得刁難熱戶。

二、服務內容
    1、供熱業務受理；
    2、供熱工程設計施工； 
    3、供熱時間與質量；
    4、用熱費的收取。

    三、服務標準
    1、供熱上網業務受理：
    凡符合城市供熱規劃，具備供熱條件的，用戶提出申請，填寫《用熱申請表》后，提供區域平面圖、管線圖、建筑物采暖系統設計圖、用熱面積依據（房產證或建設工程規劃許可證）等有關資料。
    2、供熱工程設計施工：
    ①按合同約定的時間完成設計施工；
    ②每年9月1日前辦結供熱手續的，保證當年供暖。
    3、供熱時間與質量：

①法定供熱期為每年11月15日起至次年3月15日止。公司在每個供熱期前通知熱用戶配合做供熱管網沖水試壓工作，提前七日通知用戶，做好供熱準備。

②在規定時間內繳納取暖費的用戶，公司保證按時供熱。

③供熱參數根據天氣情況隨時調整，確保室內溫度 18℃，達到國家標準。

④供暖期間24小時值班，各供熱站節假日正常供熱。

⑤因維修和計劃停水、停電需停暖時，提前24小時通知用戶（突然停電、停水或管道爆裂等原因除外）。

⑥對用戶反映的不明原因停暖或溫度降低等情況，在8小時以內查明原因，并及時給予解釋和處理。
    7熱力主管道發生事故，自接到報告后，30分鐘內進入搶修現場，管道修漏及時率達100%。
    4、用熱費的收?。?br/>     ①嚴格按照物價部門批準的熱費標準收取。
    ②按有關規定收費時間為每年的9月1日至10月31日期間，逾期未繳納者，將視為自動放棄供熱并做斷管處理。

③收費等服務人員持證上崗，儀表整潔，語言文明，行為規范。

四、供熱效果檢查、測試
　  1、公司安排專人定期到用戶家中測量室溫，并經用戶簽字認可。
　　2、公司派人定期走訪用戶，詢問供熱情況，傾聽用戶意見，并將意見反饋給公司解決處理。
　　五、供熱設施的維護和保養
　　1、供暖前后，對供熱設備、一次管網進行全面維修，確保按時供熱。供暖期間，對設備經常巡查，發現隱患及時消除，保證供熱。
　  2、二次管網及采暖設施由用戶自行維護并負責維修。
　　六、事故搶修、搶險
　　1、維修、搶險小組24小時值班， 接到任務及時到達現場。
　  2、運行中出現故障，搶修小組及時搶修，確保6小時內供熱，6小時不能恢復供熱，及時通知用戶。
　　3、熱源方設備出現故障，公司通知用戶，并積極協助排除故障。

七、供熱服務監督

1、公司公開設立供熱服務監督電話、投訴電話，電話號碼為8169989，非供暖期實行每個工作日（8：30-17:30）值班服務，供暖期間為24小時值班服務，及時處理用戶投訴。

2、公司接到供熱管理部門轉辦的投訴電話、信件時，除及時處理投訴外，并在規定期限內將辦理情況或處理意見反饋供熱管理部門。

3、公司自覺接受社會監督，定期收集和分析用戶的意見，對出現的供熱服務質量問題及時改進?！?/span>

  2、高度室接待投訴、舉報、來電、來訪，要主動熱情，語氣溫和，耐心細致。

  3、業務接待實行首問負責制，不推諉、搪塞，要認真做好接待記錄。

  4、涉及跑、冒、漏方面要及進通知換熱站處理。

  5、涉及溫度不達標的，首先通知換熱站到用戶處理，如換熱站處理后仍達不到溫度，通知稽查隊到用戶測溫。

  6、涉及違反供熱條例規定，私接亂改、竊水竊熱要及時通知稽查隊與用戶聯系。

  7、涉及到本單位職工以權謀私，損害企業和其它用戶利益，本單位職工對工作嚴重不負責任，對用戶存在勒、卡、要的行為，要及時將情況反饋給主管領導，不得隱瞞。

  8、受理用戶投訴、舉報做到及時處理，如當時處理不了的，三日內給予答復。涉及舉報本單位職工的問題，五日內答復。

  9、對投訴、舉報要落實責任人，定期回訪，并做好記錄。

居民生活采暖用熱按房產證建筑面積計價格為23元/平方米

非居民用熱按房產證建筑面積計價格為31.1元/平方米

二、根據濰坊市發展和改革委員會文件（濰發改價格【2021】404號）

居民生活兩部制供熱價格

基本熱價為6.9元/平方米，熱計量價為0.153元/千瓦時。

非居民生活兩部制供熱價格

基本熱價為8.49元/平方米，熱計量價為0.192元/千瓦時。

計費公式

用熱費用=基本熱費+計量熱費（其中：基本熱費=基本熱價×房產證建筑面積；計量熱費=計量熱價×用熱量）。

三、供暖面積按房屋所有權標明的建筑面積為準。對未列入房屋所有權證的面積（贈送面積）部分，有供暖設施的應予收費，無供暖設施的不予收費，具體標準為：

（1）室內凈高在2.7米以上，按房屋實際套內建筑面積收費；

（2）室內凈高在2.7米（含2.7米）以下，2.2米以上的，按房屋套內建筑面積90%收費；

（3）室內凈高在2.2米（含2.2米）以下的，按房屋套內建筑面積60%收費；

（4）經供暖企業同意，用戶自行安裝供暖設施的，可參照上述標準由供用熱雙方協商議定收費。

濰城區去年進行了供熱管網改造，今年還將持續推進（資料圖）。

據了解，該工程的起點是與利昌路原有的DN500供熱管道預留熱力接口相接，后沿臥龍西街北側向東敷設至與長松路交叉口環島西側，后跨過安順路敷設至長松路，并沿著長松路西側敷設至玄武西街。其中，臥龍西街利昌路至長松路路段長度為930米，長松路臥龍西街至玄武西街路段長度為1423米。

濰城區利昌路至長松路（臥龍西街—玄武西街）路段熱力管道工程已經取得規劃許可。

濰城區綜合行政執法局市政公用事業服務中心副主任竇俊嶺介紹，供熱工作作為城鎮居民冬季基本生活需求，事關群眾的切身利益，雖然上個采暖季的供暖工作剛結束，但他們已經提前行動，以保障改善民生供熱為切入點，補短板、強弱項，強化供熱基礎設施建設改造，全力滿足城市供熱需求。

濰城區去年進行了供熱管網改造，今年還將持續推進（資料圖）。

竇俊嶺介紹，今年濰城區將持續加大供熱管網建設，計劃新建、改造供熱管網共計27千米。目前，東風西街金慶御花園管網改造已完成。其他幾條道路的供熱改造施工已經完成了規劃設計，近期陸續準備開工，力爭在今年10月份前全部完工。

濰城區今年將對熱源廠進行改造提升（資料圖）。

另外，濰城區今年還將啟動熱源廠提升改造。督促轄內三家供熱企業對三處熱源廠進行提升改造，重點對鍋爐脫硫脫硝、設備檢修更換、場地硬化綠化美化、辦公場所裝飾等進行整體顏值提升改造，進一步提高供熱保障能力。

竇俊嶺表示，今年濰城區將對小區供熱設施、智慧供熱、分戶計量等進行檢修維護。同時，對部分小區換熱站、老舊蒸汽管網進行檢修更換易損設備，加裝室溫采集裝置，建設二網平衡功能模塊，更換部分到期分戶計量表，確保數據采集準確有效，提高居民生活幸福感。

近年來，濰坊市持續加強中心城區供熱基礎設施建設，完成供熱管網“汽改水”改造，實現供熱直供到戶全覆蓋，建成省內首個智慧供熱平臺，踐行延長供暖常態機制，推動“20℃+”優質供熱成為常態，供熱服務水平不斷提升，獲得市委、市政府充分肯定和廣大市民的廣泛認可。

為推動供熱服務質量提檔升級，5月5日、6日，濰坊市市政公用事業服務中心相關負責同志到中環寰慧、市熱力公司等單位調研，督導“品質市政幸福民生”為民服務品牌創建活動開展情況，組織供熱企業整合統一辦事流程，匯編供熱服務規范、標準，充分借鑒濟南、青島等城市先進經驗，盡快形成《濰坊市供熱企業供熱服務標準體系》，具備條件后在全市供熱企業推廣使用，著力打造濰坊市供熱服務品牌，助力濰坊高品質城市建設。

5月18日，在濰坊市濰城區北宮西街與長松路交叉口，工人們正在加快鋪設供熱管道。在做好疫情防控的條件下，施工方搶抓進度，爭取在雨季來臨之前完成施工任務。濰坊市熱力有限公司工程公司經理莊志永介紹說：“現在正在加快推進的是北宮街高溫水管網施工工程，已經完成了總工程量的40%。在保證安全、質量、環境衛生的前提下，全體工人加班加點，預計5月30日完成管道施工?！?br style="box-sizing: inherit;"/>

據了解，北宮街長松路至利昌路附近有眾多居民小區，居民們熱切盼望集中供熱。對此，濰坊市濰城區啟動了北宮西街的供熱管道建設工程，進一步擴大供熱管網的覆蓋范圍，保障居民溫暖過冬。濰坊市濰城區綜合行政執法局市政公用事業服務中心副主任竇俊嶺告訴記者：“工程新建供熱管網730米，并對3個新建小區進行供熱改造，為居民溫暖過冬打好基礎。與此同時，濰城區今年新建供熱管網27公里，涵蓋北宮街、東風街、長松路、月河路等多個路段，并對城區3處熱源廠進行了提升改造，投資概算在1.2億元左右?！?/p>

閃電新聞記者 李楊 濰城融媒 龐凱 濰坊報道

5月17日，《濰坊市供熱條例》施行一年之際，市城管執法支隊走進中電萬濰熱電有限公司和濰坊市熱力公司兩家中心城區供熱企業開展“送法進企業”走訪活動。

執法人員與企業就如何做好供熱工作進行了交流探討：一是加強黨建交流，定期進行黨建學習與合作;二是建立共商機制，就惡意投訴和偷盜熱力管道水的行為探索有效的解決辦法和措施;三是建立快速反應機制，嚴厲打擊因各類施工破壞供熱管道的違法行為;四是結合“城管服務進社區”開展好志愿服務活動。

　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規劃與建設

　　第三章　供熱用熱管理

　　第四章　設施管理維護

　　第五章　投訴和爭議處理

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了規范供熱用熱行為,提高供熱服務質量,維護供熱用熱雙方的合法權益,節約能源,保障和改善民生,根據《山東省供熱條例》和有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內的供熱規劃、建設、經營、使用及相關管理活動,適用本條例。

　　本條例所稱供熱,是指供熱企業依靠穩定熱源,通過管網為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

　　第三條　發展供熱事業應當遵循政府主導、企業經營、保障安全、節能環保的原則。

　　第四條　市人民政府城市管理部門負責全市供熱及相關活動的監督管理,縣級人民政府住房和城鄉建設部門或者縣級人民政府確定的供熱管理部門(以下統稱供熱主管部門)負責本行政區域內供熱以及相關活動的監督管理。

　　發展改革、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、城市管理、生態環境、市場監管、行政審批服務等部門按照職責分工,做好相關供熱管理工作。

　　第五條　市、縣(市、區)人民政府應當組織開展供熱管網“汽改水”等節能改造,制定專項支持政策,鼓勵發展清潔能源和可再生能源供熱,鼓勵和扶持供熱新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發和推廣使用。公共建筑優先采用可再生能源、清潔能源等方式供熱。

　　市、縣(市、區)人民政府應當制定天然氣等清潔能源替代燃煤供熱的規劃,對本行政區域內的清潔能源利用區域、方式、規模和實施措施作出安排。具體由市、縣(市、區)人民政府發展改革部門負責制定。

　　第六條　市、縣(市、區)人民政府應當綜合運用環保、土地、財政等政策,引導供熱企業通過參股、控股、兼并等形式整合供熱資源,推動供熱規?；?、集約化經營。

第二章　規劃與建設

　　第七條　市人民政府城市管理部門負責組織編制奎文區、濰城區、坊子區、寒亭區等行政區域內的供熱專項規劃?？h(市)人民政府供熱主管部門負責組織編制本行政區域內的供熱專項規劃。

　　供熱專項規劃經自然資源和規劃部門審查同意,報本級人民政府批準后實施。經批準的供熱專項規劃不得擅自變更；確需變更的,應當報原批準機關批準。

　　自然資源和規劃等部門應當按照供熱專項規劃要求,預留熱源、熱力站、供熱管網等供熱設施配套建設用地。預留的供熱設施配套建設用地,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　第八條　供熱主管部門應當根據供熱專項規劃確定供熱范圍和供熱方式。供熱企業應當按照供熱主管部門確定的供熱范圍和供熱方式發展用戶、提供熱源,滿足用戶用熱需求。

　　供熱企業供熱能力不能滿足用熱需求時,供熱主管部門應當及時調整其供熱范圍。

　　在供熱專項規劃確定的工業余熱和可再生能源、清潔能源供熱發展區域內,供熱企業因條件限制不能采用規劃確定的供熱方式供熱的,供熱主管部門應當調整其供熱范圍或者依法確定新的供熱企業。

　　第九條　新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網的,建設單位應當在編制建設工程設計方案時就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見,在開工前向供熱企業辦理用熱報裝手續。

　　供熱主管部門應當自受理之日起七個工作日內根據供熱專項規劃及其實施情況提出書面答復意見,明確工程是否具備供熱條件。具備供熱條件的,供熱主管部門應當告知建設單位供熱方式及供熱企業,并提出供熱分項設計技術要求。

　　第十條　新建住宅小區內的供熱設施(包括供熱管道、換熱系統和用熱計量裝置),由供熱企業負責投資建設、維護和管理。供熱設施的施工,應當嚴格執行招投標法律、法規。房地產開發企業應當協調配合供熱設施的施工,并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設,保證配套設施內具備通訊聯網、水電單獨立戶條件。

　　供熱設施的建設資金,并入城市基礎設施配套費,由房地產開發企業按照規定繳納,專項用于供熱設施的投資建設。

　　第十一條　新建住宅小區的用熱設施,由房地產開發企業負責建設。

　　房地產開發企業應當依法承擔用熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。房地產開發企業委托供熱企業承擔用熱設施保修責任的,應當按照約定向供熱企業繳納相應的維修費用。

　　房地產開發企業與購房者在住宅銷售合同中約定的用熱設施保修期限不得少于二個采暖期。用熱設施的保修期從住宅交付之日起計算。

　　第十二條　供熱工程竣工后,工程建設單位應當依法組織竣工驗收。住房和城鄉建設部門、供熱主管部門應當按照各自職責對供熱工程竣工驗收實施監督。

第三章　供熱用熱管理

　　第十三條　本市采暖期為每年的11月14日12時至次年的3月15日12時。市、縣(市)人民政府可以根據天氣變化,作出調整采暖期的決定。供熱企業不得延遲或者提前結束供熱。

　　第十四條　供熱企業應當與用戶簽訂供用熱合同,明確雙方的權利和義務,建立用戶檔案。供熱主管部門應當會同市場監管部門制定供用熱合同的示范文本。

　　第十五條　在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準和室內采暖系統正常運行條件下,供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的,從其約定。

　　第十六條　供熱企業應當向終端用戶收取熱費,用戶應當按照供用熱合同的約定交納熱費。

　　對低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭,由市、縣(市、區)人民政府制定熱費補貼辦法。具體由市、縣(市、區)人民政府財政部門負責。

　　第十七條　用戶具備分戶用熱計量條件的,供熱企業應當按照用熱量收費,在采暖期結束后兩個月內結清費用并公示；不具備分戶用熱計量條件的,按照供熱面積收費。

　　新建民用建筑和既有民用建筑熱計量改造時,應當在建筑物熱力入口處設置熱量表,作為該建筑物采暖耗熱量的熱量結算點。

　　供熱計量整體改造完成前,供熱企業對用戶按照用熱量收費的數額超過按照供熱面積收費數額的,市、縣(市)人民政府應當明確超過部分的收費上限。具體辦法由市、縣(市)人民政府發展改革部門負責制定。

　　第十八條　既有建筑申請接入集中供熱管網,應當于每年的7月31日前向供熱企業提出。住宅小區申請戶數達到本小區總戶數三分之二以上的,供熱企業應當將住宅小區接入集中供熱管網。

　　第十九條　對已具備供熱條件的住宅小區,符合下列條件之一的,供熱企業應當供熱:

　　(一)建筑節能達到百分之五十的,申請用熱戶數達到小區總戶數百分之四十以上的；

　　(二)建筑節能達不到百分之五十的,申請用熱戶數達到小區總戶數百分之五十以上的。

　　第二十條　申請用熱戶數達不到第十九條規定比例,但符合下列情形之一的,供熱企業應當供熱:

　　(一)新建住宅集中交房之日起二個采暖期內,房地產開發企業向供熱企業補足缺口戶數的基礎熱價的；

　　(二)供熱用熱雙方對供熱溫度、供熱時間和繳費金額等協商后達成一致的。

　　第二十一條　供熱企業應當在采暖期開始前對供用熱設施充水試壓,并確定試壓時間,在試壓七日前通知用戶。充水試壓時,用戶用熱設施發生漏水等異常情況的,用戶可以委托供熱企業進行檢修,供熱企業應當及時進行檢修。

　　第二十二條　供熱企業應當在采暖期開始五日前啟動全系統低溫運行,做好調試、排氣、故障排除等工作。

　　第二十三條　采暖期內,供熱企業應當按照有關標準和規范的規定以及供用熱合同的約定,按時連續穩定供熱,不得擅自中斷或者停止供熱。

　　因特殊原因需要連續停止供熱超過二十四小時的,供熱企業應當提前二日通知用戶；因突發事件不能正常供熱的,供熱企業應當立即組織搶修,及時報告供熱主管部門,并通知受影響區域的用戶。連續停止供熱二十四小時以上的,供熱企業應當退還停止供熱期間的熱費；實行分戶用熱計量的,應當向用戶退還停止供熱期間的基本熱費。

　　第二十四條　供熱企業應當加快智慧供熱建設,在熱源廠、換熱站設置在線監控設施,設置戶內測溫點,連續監測供熱質量,并將監測數據實時上傳供熱主管部門監控管理平臺。

　　第二十五條　未經批準,供熱企業不得擅自停業。確需停業的,應當在當年采暖期開始六個月前向行政審批服務部門提出申請,行政審批服務部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。

　　經批準停業的供熱企業應當對供熱范圍內相關用戶、設施維護管理以及熱費等事宜做出妥善安排,在當年采暖期開始三個月前與承接的供熱企業完成供熱設施及技術檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作,并向行政審批服務部門和供熱主管部門提出書面報告。

　　第二十六條　對未經批準擅自停止供熱、被依法吊銷供熱經營許可證,以及因不可抗力導致無法保障安全穩定供熱的,經市、縣(市、區)人民政府批準,供熱主管部門應當及時組織應急接管,并在供熱范圍內公告。

　　第二十七條　市、縣(市、區)人民政府應當設立供熱政策性補貼資金,專項用于補貼供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊住宅區供熱設施改造等。

　　供熱主管部門應當組織對供熱企業進行年度評價,評價結果作為供熱政策性補貼、供熱范圍調整的重要依據。

　　第二十八條　用戶要求停止或者恢復供熱的,應當在采暖期開始三十日前向供熱企業提出申請并辦理手續。

　　供熱設施具備分戶關閉條件的,供熱企業應當免費辦理停止或者恢復供熱手續。

　　供熱設施不具備分戶關閉條件的,在不影響其他用戶的情況下,供熱企業可以對供熱設施進行隔斷處理。

　　第二十九條　用戶應當妥善使用和維護自有用熱設施,不得有下列行為:

　　(一)擅自改動熱力管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式；

　　(二)擅自在室內用熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；

　　(三)擅自排放熱力系統內的水；

　　(四)違反建筑設計安全標準新設、改換用熱設施；

　　(五)其他妨礙供用熱設施正常運行的行為。

第四章　設施管理維護

　　第三十條　住宅小區內用熱分戶計量裝置或者入戶端口以外的供熱設施,屬于供熱企業建設的或者移交供熱企業的,由供熱企業負責養護、檢定、維修和更新。

　　用戶自有用熱設施和用戶共有的供熱設施,由用戶負責養護、檢定、維修和更新。

　　第三十一條　非供熱企業直管住宅小區內供熱設施應逐步移交供熱企業,由供熱企業負責統一管理、并網運營、直供到戶。

　　住宅小區供熱設施移交時應當符合相關行業標準和規范；不符合相關行業標準和規范的,應當進行改造。市人民政府應當制定移交、改造辦法,具體由市人民政府城市管理部門會同住房和城鄉建設、自然資源和規劃、財政部門負責。

　　第三十二條　供熱企業應當定期進行供熱安全檢查,用戶應當配合。需要入戶檢查的,供熱企業應當征得用戶同意并出示有效證件。

　　供熱企業應當按規定對供熱設施設置明顯的安全警示標識,任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標識。

第五章　投訴和爭議處理

　　第三十三條　供熱主管部門應當建立健全爭議處理機制,及時協調處理供熱爭議。

　　供熱企業應當公開供熱服務電話,在采暖期內實行二十四小時值班,及時處理供熱投訴。

　　第三十四條　供熱企業接到投訴后,應當按照下列規定處理:

　　(一)對供用熱設施漏水的投訴,應當在一小時內到達現場搶修或者協助用戶維修；

　　(二)對供熱溫度等有關供熱質量的投訴,在采暖期開始后的十日內,應當在五小時內到達現場處理；在采暖期的其他時間,應當在二小時內到達現場處理。雙方另有約定的,從其約定。

　　第三十五條　用戶認為室內溫度不達標的,可以向供熱企業提出溫度檢測的要求。檢測應當如實填寫檢測記錄。用戶對檢測結果無異議的,應當在檢測記錄上簽字。

　　用戶對測溫結果有異議或者供熱企業不按時入戶測溫的,用戶可以向所在地縣(市、區)供熱主管部門投訴,也可以委托具備資質的檢測機構測溫。因供熱企業原因導致室內溫度不達標的,檢測費用由供熱企業承擔。

　　第三十六條　測量供熱溫度,應當正常關閉門窗二小時以上,將測溫器具置于被測房間中央距離地面之上一米處,測溫器具的穩定讀數為實際供熱溫度。

　　測溫器具應當為經計量檢定合格的數字式測溫儀。

　　第三十七條　因供熱企業原因導致室內溫度不達標的,供熱企業應當采取措施,保證供熱溫度達到規定標準,并按照下列標準向用戶退還熱費:

　　(一)臥室、起居室溫度低于十八攝氏度、高于十六攝氏度(含)的,退還溫度不達標天數熱費的百分之五十；

　　(二)臥室、起居室溫度低于十六攝氏度的,退還溫度不達標天數的全額熱費。

　　溫度不達標天數為用戶向供熱企業提出檢測申請之日至供熱溫度達標之日的期間。

　　第三十八條　因室內溫度不達標向用戶退還熱費的,供熱企業應當在采暖期結束后二個月內履行完畢。雙方另有約定的,從其約定。

第六章　法律責任

　　第三十九條　違反本條例規定的行為,法律、法規已規定法律責任的,從其規定；法律、法規未作規定的,按照本條例規定執行。

　　第四十條　違反本條例第十七條的規定,供熱企業對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費的,由供熱主管部門給予警告,責令限期改正；情節嚴重的,吊銷供熱經營許可證。

　　供熱企業的價格違法行為由市場監管部門依法查處。

　　第四十一條　違反本條例規定,供熱企業有下列行為之一的,由供熱主管部門責令限期改正；逾期不改正的,處三萬元以上三十萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:

　　(一)拒絕供熱范圍內符合條件的住宅小區及其他建筑物接入供熱管網的；

　　(二)無正當理由拒絕向供熱范圍內符合集中供熱條件的用戶供熱的；

　　(三)擅自超出供熱范圍發展用戶的。

　　第四十二條　違反本條例第二十二條的規定,供熱企業在采暖期開始前不按時啟動全系統低溫運行的,由供熱主管部門責令限期改正；逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十三條　用戶違反本條例第二十九條規定的,由供熱主管部門或者綜合行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的,對單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的,依法承擔賠償責任。盜竊熱能等構成違反治安管理行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第四十四條　供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章　附　則

　　第四十五條　本條例下列用語的含義:

　　(一)供熱設施,是指用于供熱的各種設施設備,包括熱源、供熱管網、換熱站、泵站、閥門室(井)、計量器具及附件等。

　　(二)用熱設施,是指用戶室內供熱管道、散熱設備及附件等。

　　(三)建筑節能達到百分之五十,是指新建或者改造的住宅建筑符合《居住建筑節能設計標準》(DBJ14-022-2003),在1980-1981年住宅通用設計采暖節能的基礎上節能百分之五十。

　　(四)具備分戶用熱計量條件,是指居住建筑達到百分之五十節能標準以上,供熱系統設計、施工驗收符合山東省地方標準設計規程和標準要求,供熱系統完善、具備計量供熱功能,熱量表經檢測合格。

　　第四十六條　本條例自2021年5月1日起施行。

危廢概況：

廢油桶 HW49 其他廢物 危廢代碼：900-041-49   

廢礦物油 HW08 廢礦物油與含礦物油廢物 危廢代碼：900-249-08

廢離子交換樹脂 HW13 有機樹脂類廢物 危廢代碼：900-015-13

2021年暫無危廢產生，危廢處置單位：濰坊眾垚環?？萍加邢薰?/p>

發布單位：中華人民共和國建設部 文號：建住房[1998]213號 發文日期：1998-11-9

各省、自治區建委（建設廳）、財政廳，直轄市、計劃單列市建委、房地局、財政局： 
　　為了貫徹落實《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，我們制定了《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。 
附件：《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》 
　　                                                             一九九八年十一月九日 
附： 
　　         住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法 
　　第一條　為了貫徹落實《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號），保障住房售后的維修管理，維護住房產權人和使用人的共同利益，制定本辦法。 
　　第二條　在直轄市、市、建制鎮和未設鎮建制的工礦區范圍內，新建商品住房（包括經濟適用住房，以下簡稱“商品住房”）和公有住房出售后的共用部位、共用設施設備維修基金的管理，均適用本辦法。 
　　本辦法所稱公有住房是指在住房制度改革和拆遷安置中向個人出售的公有住房。 
　　第三條　本辦法所稱共用部位是指住宅主體承重結構部位（包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等）、戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。 
　　共用設施設備是指住宅小區或單幢住宅內，建設費用已分攤進入住房銷售價格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、供電線路、照明、鍋爐、暖氣線路、煤氣線路、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。 
　　第四條　凡商品住房和公有住房出售后都應當建立住宅共用部位、共用設施設備維修基金（以下簡稱“維修基金”）。 
　　維修基金的使用執行《物業管理企業財務管理規定》（財政部財基字[1998]7號），專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的大修、更新、改造。 
　　第五條　商品住房在銷售時，購房者與售房單位應當簽定有關維修基金繳交約定。購房者應當按購房款2—3％的比例向售房單位繳交維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業主共同所有，不計入住宅銷售收入。 
　　維修基金收取比例由省、自治區、協轄市人民政府房地產行政主管部門確定。 
　　第六條　公有住房售后的維修基金來源于兩部分： 
　　1、售房單位按照一定比例從售房款中提取，原則上多層住宅不低于售房款的20％，高層住宅不低于售房款的30％。該部分基金屬售房單位所有。 
　　2、購房者按購房款2％的比例向售房單位繳交維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業主共同所有，不計入住宅銷售收入。 
　　公有住房售后維修基金管理與使用的具體辦法，由市、縣財政部門和房地產行政主管部門共同制定，經當地人民政府批準后實施。 
　　第七條　維修基金應當在銀行專戶存儲，?？顚Ｓ?。為了保證維修基金的安全，維修基金閑置時，除可用于購買國債或者用于法律、法規規定的其他范圍外，嚴禁挪作他用。 
　　維修基金明細戶一般按單幢住宅設置，具體辦法由市、縣房地產行政主管部門制定。 
　　第八條　維修基金存入維修基金專戶之日起按規定計息。維修基金計息凈收益轉作維修基金滾存使用和管理。 
　　第九條　在業主辦理房屋權屬證書時，商品住房銷售單位應當將代收的維修基金稱交給當地房地產行政主管部門代管。 
　　第十條　業主委員會成立后，經業主委員會同意，房地產行政主管部門將維修基金移交給物業管理企業代管。物業管理企業代管的維修基金，應當定期接受業主委員會的檢查與監督。 
　　第十一條　業主委員會成立前，維修基金的使用由售房單位或售房單位委托的管理單位提出使用計劃，經當地房地產行政主管部門審核后劃撥。業主委員會成立后，維修基金的使用由物業管理企業提出年度使用計劃，經業主委員會審定后實施。 
　　維修基金不敷使用時，經當地房地產行政主管部門或業主委員會研究決定，按業主占有的住宅建筑面積比例向業主續籌。具體辦法由市、縣人民政府制定。 
　　第十二條　物業管理企業發生變換時，代管的維修基金帳目經業主委員會審核無誤后，當應辦理帳戶轉移手續。帳戶轉移手續應當自雙方簽字蓋章之日起十日內送當地房地產行政主管部門和業主委員會備案。 
　　第十三條　業主轉讓房屋所有權時，結余維修基金不予退還，隨房屋所有權同時過戶。 
　　第十四條　因房屋拆遷或者其他原因造成住房滅失的，維修基金代管單位應當將維修基金帳面余額按業主個人繳交比例退還給業主。 
　　第十五條　各級房地產行政主管部門和財政部門負責指導、協調、監督維修基金的管理與使用。 
　　市、縣財政部門和房地產行政主管部門應當制定維修基金使用計劃報批管理制度、財務預決算管理制度、審計監督制度以及業主的查詢和對帳制度等。 
　　第十六條　業主或使用人、物業管理企業、開發建設單位之間就維修基金發生糾紛的，當事人可以通過協商、協調解決，協商、協調不成的，可以依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴。 
　　第十七條　公有住房售房單位未按照本辦法規定足額提取維修基金的，財政部門和房地產行政主管部門應當責令其限期補提維修基金本息；逾期仍不足額提取的，應當處以自應提取之日起未提取額每日萬分之三的罰款。 
　　第十八條　維修基金代管單位違反本辦法規定，挪用維修基金或者造成維修基金損失的，由當地財政部門和房地產行政主管部門按規定進行處理。情節嚴重的，應追究直接責任人員和領導人員的行政責任；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。 
　　第十九條　本辦法實施前，商品住房和公有住房出售后未建立維修基金或維修基金的建立標準低于本辦法規定的，當地房地產行政主管部門和財政部門應當按照本辦法規定制定建立或補充維修基金的具體辦法。 
　　第二十條　公有住房出售后維修基金的財務管理按照財務部的有關規定執行。 
　　第二十一條　省、自治區、直轄市人民政府房地產行政主管部門會同財政部門可以根據本辦法制定實施細則。 
　　第二十二條　非住宅商品房維修基金的管理可以參照本辦法執行。 
　　第二十三條　本辦法由建設部負責解釋。 
第二十四條　本辦法自一九九九年一月一日起實行。原有的有關政策和規定，凡與本辦法不一致的，一律以本法為準。

　　建設部出臺的供熱計量實施意見要求，2006年采暖季前，各地應選擇一定數量的政府辦公樓等建筑進行供熱計量改造，2008年 
采暖季前,政府辦公樓等建筑原則上應全部完成供熱計量改造；而新建建筑的熱計量設施必須達到工程建設強制性標準規定要求，不符合供熱計量標準要求的不得驗收和交付使用。業內認為，供熱計量時間表的制定，將大大加快供熱節能的進程。

　　建設部供熱質量監督檢驗中心主任徐偉："跟我們用電、水、氣一樣，當你沒有計量的時候，節能應該很難建立起來，當你有計量以后，不管是用熱方還是供熱方，他都會在節能方面都有動力。"

　　同時，業內人士指出，與一直以來各地普遍采用的按照房屋面積統一繳納暖氣費相比，采取供熱分戶計量對老百姓來說，供熱繳費將更為合理實惠。

　　建設部供熱質量監督檢驗中心主任徐偉:"你用多少(暖氣)，就會有用的方法來分攤，應該說這是合理的，你不能說我用多少，他用多用少，大家都是一樣的，這肯定是有區別的。"

　　北京：熱計量收費試點開始推行

　　今天，北京已經開始全面試供熱，盡管北京市今年還是采取了過去的集中供熱和統一收費的辦法,然而,備受關注的供熱計量收費試點，也在30個公用區域正式啟動。讓我們來了解一下熱計量收費供熱的具體情況。

　　這次共有30片區域成為供暖熱計量收費的試點，包括寫字樓、醫院、幼兒園和政府機關等公用建筑，而民用住宅暫時沒有包含在內。與普通供暖設施相比，熱計量裝置由流量計、測溫電阻、積分儀組成，積分儀能夠顯示供水、回水溫度以及瞬時流量和熱量，用戶可以根據室內溫度的高低進行相應的調節，實現對供水量和熱量的控制。與普通供暖固定收費方式相比，熱計量費用由固定的基礎價和用戶使用的計量價構成。

　　北京市熱力集團副總經理陳明:"固定價格預計可能是12塊錢一平米一個采暖季，計量價單位是按照每千瓦時，大概幅度是一毛二分幾到一毛五分幾這個范圍里。"

　　以一個供暖面積為2萬平方米的試點區域為例，普通供暖的費用是每平方米30塊錢，一個采暖季下來，是60萬元。如果采用熱計量，基礎費用就是24萬元，計量費用根據用戶的使用量來計算，如果一個采暖季使用4000個計量單位，那么這個區域的計量費用就是16.8萬元，比原來節省了將近20萬元。

　　相關人員告訴記者，目前，最終的計量單價還沒有最后確定，在北京市物價部門經過試點調研后，再進行明確規定。

　　新聞鏈接：多省市實行暗補變明補供熱分戶計量

　　在全國的許多省市,供熱改革也已經讓百姓享受到了實實在在的好處.

　　在河北，秦皇島市趕在采暖期前改造了老舊小區的供暖方式和設施，把現有供暖設施的串聯方式改為并聯方式，每家有一個供暖閘門，和一個流量計，用戶以后像交電費、水費那樣按用熱量交費，實現分戶供暖。從今年冬季開始，河北各地將實現由按面積收費向按用熱量分戶計量收費轉變。做到"誰用熱、誰交費"，爭取在2007年采暖期前全部實現供熱商品化、貨幣化。

　　吉林省各地區從上個月25號起就開始陸續開供熱，據了解，今冬吉林省在采暖費補貼的政策上有了新變化，根據職工和離退休人員的綜合情況，確定總體補貼水平，變"暗補"為"明補"。

　　長春市民賈維克:"現在供暖補貼打在卡里比以前用發票取報銷方便多了，以前按面積報銷，現在我和我愛人都享受補貼政策，這樣我們能比去年多1000多塊錢的補貼費用。"

　　此外，吉林的民營企業等其他經濟形式的企業職工，今年也首次被納入到了采暖補貼范圍內。在山西太原、黑龍江等地今年在供暖方面還特別實行了對低保戶的減免政策，讓城市低收入者也能享受到冬天的溫暖。而在淄博市桓臺縣，三個鄉鎮的一千三百多戶村民也全部享受到了集中供暖.

　　桓臺縣唐二村村民王念明:"這次我們村的收費是按每戶開口費5000元，取暖費是一個冬季不論平方多少都是1000塊錢，價格確實比城里優惠很多。"

　　新聞背景：供熱體制改革改什么

　　在過去的幾十年中，我國一直都實行傳統的"單位包費、福利供熱"的供暖體制，這一體制有哪些弊端，新的供熱體制又有哪些變化呢？讓我們一起來了解一下.

　　首先就是供暖方式上由集中供暖變為分戶供暖，過去的幾十年中，由于供熱管線統一設計，集中供暖，一家停暖，就會影響到整幢樓的供熱，所以供熱企業不敢隨便停暖，使得有些人長期拖欠供暖費不繳，暖氣卻照用不誤。據統計，2005年北京市供暖收費率不足30%，供暖欠繳費達到了200億元。

　　其次，計費方式由按面積收費改為按供熱量收費，過去，供暖公司按用戶采暖面積收取定額的費用，即使用戶不使用，供暖公司也不會停止供暖，更不會少收或免收供暖費，這就造成了能源浪費。建設部有關統計顯示，全國目前供熱采暖耗能全年約為1.3億噸標煤，占全社會總能耗的10%。

　　補貼方式有暗補改為明補。過去供暖費是單位以福利的方式直接給供熱企業，改革后，熱費將以專項補貼的形式按月發放，由使用者直接向供熱企業交費。

　　聯播觀點：誰來推動供暖改革？

　　凡是改革總有人會得到好處，總有人要吃些虧，如果得不到好處的人做不了改革的主，這改革就會快不到哪兒去。供暖改革和醫療改革差不多，速度慢得讓人起痱子。分戶計量用多少熱，花多少錢，對老百姓來說是件好事，但老百姓沒有辦法推動這件事，能推動這件事的供熱部門又沒有多少積極性，于是這件看起來不難的事進展卻很緩慢。誰能打破這種僵持局面？只有政府有關部門。只要符合多數人的利益，政府有關部門就應當勇敢地站出來，推動供暖改革改革往前走。（中經網/CCTV）

                              山東省人民政府
　                        　二○一一年七月四日

　　2、我家暖氣漏水，該如何報修呢？
　　答：一般而言，熱企在試水前，都會在小區單元門或者公告欄、電梯間、大堂、門廳等處貼上上水通知，上面一般會注明試水的起止時間、報修電話以及熱企地址。

　　3、漏水有哪些好的應急辦法？
　　在試水期間，居民應備些干抹布。如果發現暖氣出現漏水，最有效的辦法是自己先用抹布纏繞，有些居民僅接上水盆，但這樣水流還是很快，纏繞抹布可有效減緩水勢。做簡單處理后，居民應立即根據熱企通知上的電話號碼或熱企地址，立即向熱企報修。這里需要提醒的是，一般不要找非本小區供熱單位以外的人員進行檢修。

　　4、暖氣片壞了，熱企更換時收取費用合理嗎？
　　答：已分戶供熱的住宅，室內供熱設施由用熱戶管理，更換供熱設施的費用由熱用戶來承擔，因供熱事故造成損失的除外。未分戶供熱的住宅，室內供熱設施由熱企負責維修，用戶未經熱企同意擅自拆改的部分除外。

　　5、室溫不達標該向哪兒投訴？
　　答：按照屬地化管理原則，居民反映供熱問題，第一步向所在地的熱企客服部門www.china-heating.com進行投訴，如果對熱企的解決存有異議，第二步向轄區的街道辦投訴，如果仍存有異議，第三步向所在區供熱辦進行投訴。

　　6、室溫不達標，投訴到熱企和街道辦都沒解決，該咋辦？
　　答：在供熱期間，所投訴的問題如果沒有得到妥善解決，居民可以向哈市供熱辦進行投訴，投訴電話87390010。哈市供熱辦在接到投訴后，將交給相關熱企、區供熱辦辦理，并進行督辦。居民所投訴的問題情況屬實，供熱部門將根據相關規定，進行退賠熱費，如果熱企存在供熱抽條、棄供等現象，將根據哈市規定，對其進行警告，情節嚴重的吊銷供熱資質。

　　7、熱企是否應該向轄區居民公布投訴、保修電話？
　　答：應當公布，在供熱前，熱企應當在小區單元門或樓梯間等部位，將熱企客服24小時服務和報修電話、聯系人姓名、熱企地址等對居民進行公布，以便出現供熱問題后，居民能夠及時與熱企溝通。

　  8、現在開始交熱費了，交費日期有具體規定嗎？
　　答：如果看到物業或供熱單位的書面交費通知，居民就可以開始交費。繳熱費的時間為：

實行熱計量的用戶應當于每年12月31日前向熱企按面積預交全額熱費，待供熱期結束后，按實際計量情況結算熱費，多退少補；未實行計量收費的用戶應當于供熱前向熱企交納不少于50%的熱費，剩余熱費應當于每年12月31日前向熱企交納。

　　9、交熱費一定要簽用熱合同嗎？
　　答：應當與熱企簽訂用熱合同。用熱合同是供用熱雙方收繳熱費、投訴維權的法定依據，任何單位和個人不得隨意拒簽。供用熱雙方有一方未履行義務的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機構申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。未簽訂書面合同，供熱單位已經向用戶供熱一個或者一個以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實合同關系。拒不與用戶簽訂合同的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　10、目前，哈爾濱市繳納熱費的方式有哪些？
　　答：收費方式有預約上門服務、到收費大廳繳納、到銀行繳納等方式。

　　11、物業費和熱費捆綁收取合理嗎？
　　答：不合理。根據《哈爾濱市城市供熱辦法》規定，熱企向用戶收取熱費時，應當遵守國家、省、市相關規定，不得以任何理由拒絕收取熱費。

　　12、新買的房子10月中旬入戶，熱費該交多少？
　　答：新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納。新建房屋在供熱期間進戶的，供熱單位應當按實際供暖月向用戶收取熱費。當月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內，15日(含15日)以內收取半個月熱費，15日以上收取一個月熱費。

　　13、今年買的二手房，熱費該咋交？
　　答：在購買二手房前，應該到所屬熱企查詢，前房主是否拖欠熱費，并且在交納購房款以及辦理房屋產權過戶前，由原房主交納所拖欠的熱費。www.china-heating.com如果房屋產權已經辦理完畢或交納了房款，所拖欠的熱費應由新房主承擔。在辦理完各項手續之后，購買來的二手房熱費，應由新房主繳納。

　　14、我打算今冬把房子租出去，熱費該由誰交？
　　答：按照規定，出租房屋的熱費應由房主繳納，如果租房協議上有相關約定，應當按照協議條款執行。

　　15、無硬隔斷陽臺如何計算收費面積？
　　答：按照哈市規定，有供熱設施和無供熱設施但與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺均計入收費面積。有供熱設施的樓梯間、走廊等公共面積的熱費按用戶房屋使用面積比例分攤。

　　16、我家的供暖面積和房產證上的面積不符合，供熱單位要求重新核對面積，這種情況應該怎么辦?
　　答：在供暖面積和房產證面積不符合時，住戶和供熱單位可以找到第三方重新測量。一般情況下，住戶可以找房地局測繪部門，將測試結果拿到供熱單位進行重新核對，這種測試結果相對比較權威。

　　17、繳納熱費后給開的發票，除了能報銷，還有啥用？
　　答：對于分戶改造用戶，發票就是開栓憑證。如果您家的供暖不達標，采暖期結束后，您得持測溫記錄和采暖費專用發票原件，到供熱單位辦退費。如果您與供熱單位發生糾紛，打官司的時候，發票也是您的證據。

　　18、暖氣憋氣咋處理？
　　答：供暖開始后，有的管道內會憋氣，從而導致因循環不暢而影響室內溫度，有的居民家會出現一個屋熱，另一屋不熱的現象。這時候，就需要頂層居民給予配合，通過“放跑風”的方式來解決“憋氣”問題。

　　19、樓道冷影響室溫該咋辦？
　　答：樓道冷，是因為沒有供暖設施和保溫不好，因此對室溫產生影響。遇到此類問題，居民和物業都有責任對窗戶和單元門進行保溫處理，除了及時更換樓道破損的窗戶玻璃外，對老舊小區的樓道窗戶還要用塑料布等方式進行保溫處理。同時，要保證單元門開閉正常。

　　20、安裝了暖氣罩，會影響散熱嗎？
　　答：一定會。根據以往冬天的供熱經驗，當供熱開始后，最好把暖氣罩拆卸下來，做好記號，統一放在陽臺等處，待供暖期結束后再安裝上去。

　　21、暖氣里的水能用來擦地、洗衣服嗎？
　　答：不能。長時間使用暖氣中的水，會直接影響室溫和其他居民的正常用熱。而且，為避免居民擅自使用暖氣中的熱水，目前哈市熱企在暖氣水中添加了臭味劑等物質，此類物質不僅味道難聞，且對地板和衣服等存在腐蝕性。

　　22、想讓屋子熱氣循環快些，可以安裝循環泵嗎？
　　答：不可以。擅自安裝循環泵屬竊熱行為，一旦查實，將根據相關規定進行處罰。

　　23、在供熱期間，為保證室內空氣質量，通風多長時間最合理？
　　答：通風時最好將前后窗都打開，這樣有過堂風通過，有利于空氣流通，通風時間在15分鐘為宜。建議通風時間選擇早晨為宜，因為早晨的空氣質量最佳。

　　24、用熱過程中都需要注意什么？
　　答：首先，暖氣管道上的閥門不可隨意開關。供熱系統首次運行的時候，一般都需要調試。具體到各家各戶就是調整每個立管的閥門到合適位置，打開每個暖氣片的手動放氣閥，排出積存在暖氣片里的空氣，或是打開安裝在系統頂部的集氣罐的排氣閥排氣，直到每個暖氣片都熱起來。一旦調試完成，閥門就應該固定，不能隨意開關。

　　其次，房間內靠近暖氣片的地方盡量保持一定的散熱空間，不要在暖氣片上或暖氣片前堆放雜物，

否則就會影響散熱效果。

　　25、供暖期要開始是否會影響房屋裝修？
　　答：新房裝修過后，可能會出現一些小毛病，如瓷磚出現裂縫、原本光滑的油漆面出現裂紋等等，這都是由于室內的木材、油漆等受溫度、濕度變化的影響，出現一些變形、開裂的問題。進入供暖期，室內溫度會增高，空氣含水量會降低，而度過供暖期，空氣和溫度會再次發生變化。為了避免裝修材料在供暖結束后發生二次變化，工程返工應避開供暖期。

貫徹節能法推進節能減排(圖)

11月3日至5日，全國人大常委會執法檢查組檢查了遼寧省節約能源法貫徹實施情況，同時著重對建筑節能項目進行了監督檢查和調研，本報記者隨同采訪。本報從今天開始刊發記者的采訪日記，使讀者了解節約能源法貫徹實施過程中取得的成效、遇到的問題，進一步提高全社會對節能工作重要性和緊迫性的認識，使各行各業能更好地落實這部法律的各項規定，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

　　檢查組在全國人大常委會委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員袁駟組長(左一)帶領下，來到沈陽市中德節能示范園聽取該項目開發公司副總經理徐國娣(右一)的介紹。

文/圖法制日報記者楊傲多

　　加快發展與節能降耗并重

　　11月3日星期三晴

　　今天上午，在全國人大常委會副委員長蔣樹聲的帶領下，全國人大常委會節約能源法實施監督檢查組開始了在遼寧省的監督檢查工作。

　　檢查組組長、全國人大常委會委員、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員袁駟介紹了此次執法檢查的目的、重要內容和工作要求。

　　隨后，檢查組成員聽取了遼寧省副省長許衛國作的關于落實節約能源法有關情況的匯報。

　　許衛國介紹，節約能源法頒布實施以來，遼寧省按照“十一五”單位生產總值能耗下降20%的目標，認真貫徹落實科學發展觀，強化責任落實與考核，不斷完善相關政策，推進重點領域和重點企業節能降耗，全省節能降耗工作取得了顯著成效。

　　記者了解到，“十一五”前四年，遼寧省單位生產總值能耗累計下降16.64%，占“十一五”總目標的81.55%，并連續三年被國家節能考核組節能目標責任評價考核為“超額完成”等級。

　　談到遼寧省作為老工業基地是如何貫徹節約能源法，推進節能工作的方針時，許衛國說，全省在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的同時，具體實施了多項措施，以加大節能減排工作的推進力度：

　　省政府、各市都分別成立節能減排工作領導小組，層層建立并完善節能減排領導機構，按照“一票否決制”的原則，將節能任務層層分解落實，切實加強省對市、市對縣和重點企業的三級考核。今年又組成5個督察組，對各市上半年節能目標完成情況開展了專項督察，并將督察結果在全省進行了通報。

　　加大淘汰落后產能力度。截至目前，國家下達遼寧省“十一五”淘汰落后產能任務共涉及10個行業，已全部完成。初步測算，“十一五”以來，淘汰落后產能涉及企業520戶，年減少能源消耗600萬噸標準煤，減少二氧化硫排放約12萬噸。在此基礎上，今年進一步淘汰落后產能543萬噸。

　　嚴控“兩高”和產能過剩行業新上項目。對高耗能、高污染建設項目一律不予審批、核準、備案；從嚴控制六大高耗能行業盲目擴張；嚴格執行《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，不受理建設項目用地預審、不納入年度土地利用計劃。同時明確，對“兩高”企業嚴格執行國家稅收政策，對增值稅一般納稅人生產的實心黏土磚，一律按適用稅率征收；以立窯法工藝生產的水泥，不得享受增值稅即征即退的政策。

　　加快節能重點工程建設。三年來，全省累計得到國家節能財政性資金近15億元。同時按照節能法的要求，遼寧省從2008年開始設立每年7000萬元額度的節能專項資金，其中工業節能5000萬元，建筑節能2000萬元，專項支持節能重點工程、節能新機制建設、節能技術和產品推廣、節能宣傳培訓及表彰獎勵等。截至目前共支持了300多個節能項目，可直接節能500多萬噸標準煤。

　　聽了遼寧省的匯報，全國人大常委會副委員長蔣樹聲指出，全面實施節約能源法，還有大量工作要做。這次檢查就是要按照節約能源法執法檢查方案的要求，檢查政府及其相關部門推行節約能源責任的落實情況。通過監督檢查，要進一步促進政府及其相關部門完善工作機制，落實責任，檢查配套法規、規章的制定和落實情況；進一步健全節約能源的法律制度和政策措施，檢查建筑節能和重點用能行業企業節約能源的實行情況，促進各行業形成節約能源的自我約束機制。

　　下午檢查組來到中德節能示范園。示范園位于沈陽市于洪區黃山路12號，是遼寧省政府與德國巴登符騰堡州合作的節能住宅項目，由德方專家全程參與指導。記者看到，整個小區不大，總共6幢板式樓，樓體外表是很普通的灰白建筑。

　　“在設計建筑主體時，為了加大外墻及屋面的保溫能力，我們采用的是優質單框雙層玻璃和單框三層玻璃塑鋼窗，這樣建筑單體的節能設計標準達到了70%節能率指標?！表椖块_發公司的副總經理徐國娣介紹。

　　小區的過道間，工作人員正在打理園區內的花草?！拔覀儓@區里設有中水回用設施，將居民生活污水進行處理后，用于澆灌花草樹木及園區水系景觀供水?！毙靽愤呑哌吔榻B著。

　　“處理能力怎么樣？”袁駟問。

　　“日處理生活污水在70噸左右。小區內的庭院燈和地下停車場也都是太陽能的，由一個太陽能電站集中供電?！毙靽坊卮?。

　　“我們去業主家看看吧”，徐國娣提議。

　　敲開十層業主高女士的家門，屋內暖意融融。

　　“今天剛好試供暖?！备吲拷榻B，室內采暖采用的是低溫地板輻射。

　　徐國娣說，小區采用的地源熱泵技術也是節能環保的，具有無污染、環保潔凈、節水省地等優點。

　　“我們住的是環保型住宅、節能項目，還是非常不錯的?！备吲恐钢块g窗戶頂端的白色長條小盒子，“這是室內新風系統，風機和氣流控制系統在洗手間的屋頂，不開窗可以24小時不間斷地換氣，將室內污濁空氣及時排出，同時引入室外新鮮空氣，這個特別適合北方的冬天。還能有效控制風量大小，大大改善室內空氣質量，有效調節室內濕度?！?/p>

　　經過一下午的體驗，記者真切感受到，中德示范園充分利用建筑新技術，集健康、環保、綠色、科技、節能為一體，在使用過程中能夠有效的節約能源，提高環保能力，改善人文生態環境，相應提高人體健康水平，構筑了時尚的人文居住社區。

　　而更關鍵的是，像中德示范園這樣的小區將越來越多，這種”綠色建筑“將引領未來的生活。

　　建立中國特色的低碳社區

　　11月4日星期四晴

　　說起于洪新城，沈陽人都知道。

　　兩年前，于洪新城所處的渾河下游北岸荒地，到處是垃圾、破爛的房屋和農田，幾條崎嶇的小路，每到雨季泥濘難行?，F在，這里已經形成一片路網井然的濱河新城區。未來幾年內，這里將建成一座集商業、居住、旅游、休閑、體育、觀光度假于一體的現代生態新城。原來遠近聞名的“破爛村”，將脫胎換骨成百億元打造的“東北生態第一城”。

　　今天，記者隨檢查組來到沈陽國惠供熱有限公司，正是這家公司和中國科學院沈陽應用生態研究所共同負責于洪新城的總體概念設計。

　　國惠公司的相關負責人介紹，于洪新城這座宜居生活示范城是通過新能源、新技術的應用和低碳生活習慣的培養，打造具有推廣示范意義的低能耗、低污染和低碳排放的3D宜居生活區，是中國特色的低碳社區。

　　“低碳社區到底有哪些中國特色呢？”袁駟問。

　　“中國特色的低碳社區就是低成本建設低碳社區，實現低成本建設的根本是依靠科技進步，一是技術進步，二是方式創新，三是體制創新?！边@位負責人說，于洪新城項目采用了多項國內領先的專有技術，應用于供熱、照明及動力等諸多方面；采用比例減排方式，大幅降低能源消耗和污染物排放；采用政府引領、企業經營、科技支撐、社區參與的建設體制，實現“官、產、學、研、用”的緊密結合。

　　國惠公司的相關負責人繼續介紹：“國惠公司負責3D宜居生活城的部分項目投資和經營，如低碳能源生產、低碳供熱服務、低碳照明工程、低碳理念的宣傳和低碳生活習慣的培養等，上述領域國惠公司有多項自主知識產權的領先技術?！?/p>

　　“我們使用熱動式污水源熱泵技術，利用仙女河污水處理廠每天40萬噸處理后的中水，從中提取能量，為于洪新城區域內1200萬平方米用戶供熱?！睓z查組聽著國惠公司負責人的介紹，隨之來到公司大型供熱設備車間。

　　“這項技術的使用，在節約能源方面，你們是否算過經濟賬？”檢查組成員詢問。

　　國惠公司負責人介紹，該技術已經處于運行狀態，供熱效果良好。據初步測算，采用這種形式供熱，水源熱泵的供熱量占總供熱量的40%，替代原煤27%左右。與通常的熱水鍋爐方案相比較，年節約原煤9.456萬噸，年減少二氧化碳排放量16.14萬噸，年減少二氧化硫排放量149噸，年減少煙塵排放量82噸，年減少鍋爐灰渣排放量2.96萬噸，經濟、環境和社會效益顯著。

　　“我們正在進行設備的改造和技術更新，進行階梯復合熱泵的研發，這項技術如果成功，能將原有替代原煤量27%提高到替代34%左右?！边@位負責人信心十足地說，“如果未來大規模的使用分布式水源熱泵與集中供熱聯供方式和熱回收，供熱總的原煤替代量將達到40%左右?！?/p>

　　檢查組一邊看一邊走到一組燈管的測試設備旁，國惠公司負責人邊演示邊介紹說：“這是國惠集團公司旗下企業生產的系列節能燈。于洪新城內所有的路燈、車庫燈、小區樓道燈、公共機構的照明燈都是使用的這一節能燈進行了替換，運行模式采用合同能源管理模式，于洪區政府把于洪新城在未來數年的公共照明節約電費支付給國惠公司，并由該公司進行燈具改造投資和維護、管理等服務?！?/p>

　　“這樣可以減少大量的碳排放，具體的減排量中國科學院沈陽應用生態研究所正在進行評估?！必撠熑死^續告訴檢查組。

　　記者了解到，于洪新城優越的地理位置和發展潛力，以及國際化的生態居住理念，吸引了許多國內頗有實力的房地產投資商。

　　除了低碳供熱和低碳照明，國惠公司的負責人還介紹了項目涉及的其他“低碳”理念：

　　低碳管理。建立于洪新城社區和居民的能源消費賬戶，分析研究每個小區和每戶居民的消費特點和主要的排放來源，以及公共設施的能源消費排放等，計算每戶、每個居民和公共服務設施的碳足跡。進行家庭碳和個人排放的月度測量與評比，建立低碳家庭和低碳個人的獎勵制度，分別設立節電獎、節水獎、低碳出行獎、生活垃圾減量獎、綜合低碳獎、低碳之星獎等，鼓勵居民自發的節能減排意識。

　　低碳房地產開發。通過低碳建筑材料選用、低碳建筑施工、外墻保溫技術、節地、節材等技術，做好新建房屋低碳化開發、建設、運營和既有建筑物的低碳化改造；推廣太陽能技術應用，在有條件的小區，要求開發商一定應用太陽能技術，打造于洪新城的低碳房地產開發和運營模式。

　　低碳生活垃圾處理。利用合適的處理技術和運行方案，進行生活垃圾的資源化和能源化利用，減少垃圾在清運和填埋過程中溫室氣體的排放。

　　低碳交通。首先政府做好低碳交通規劃，道路寬度和數量應根據人口居住數匹配建設；合理的公交線路和站點設置，保證到達于洪新城的公交車站點在于洪新城500米范圍之內，便于居民乘坐公交出行。鼓勵多使用公共交通，建立于洪新城內部的電動公交體系和混合動力公交車輛；于洪新城內建立提供自行車統一租賃服務的機構，創建以自行車出行為時尚的交通方式。

　　“用三年時間，在于洪新城實現人均碳排放減少40%?！眹莨镜呢撠熑苏f出了他們的目標。

　　專家表示，在中國“富煤、貧油、少氣”的現有條件下，煤炭仍將長期占據我國能源結構的主體地位；加之煤制氣、煤制油等技術面臨多重瓶頸，難以規?；l展。因此，各地不宜盲目“去煤炭化”，而應從煤炭的清潔高效利用入手實現節能減排目標。

　　“去煤炭化”項目一路狂飆突進

　　近年來，中國“去煤炭化”項目一路狂飆突進，主要有“加工”“替換”兩種路徑“加工”是指通過煤制油、煤制氣等方式將煤炭轉變為可燃的液態、氣態石油石化燃料“替換”主要指“煤改氣”，就是用天然氣替代煤炭作為鍋爐、電廠的燃料。

　　在煤制氣領域，2012年發布的《天然氣發展“十二五”規劃》提出2015年我國煤制氣產量將占國產天然氣的8.5%至10.2%，極大提振了企業的熱情，單是去年就至少有10余個新簽約項目。據“中國煤炭網”統計，截至今年6月，全國共有不同階段煤制氣項目50個，總計劃產能2250億立方米/年，超過去年1700億立方米的實際天然氣消費。

　　煤制油產業下半年來呈升溫態勢。神華、伊泰、潞安和晉煤四大煤制油示范項目于2010年就已形成147萬噸/年產能，此后受政策影響無新增產能。而今年下半年，受政策利好推動，幾大項目相繼獲得進展。8月，陜西省工信廳和榆林市政府簽訂戰略合作協議推進榆林煤制油產業化發展，計劃2020年陜西省煤制油產能達1600萬噸，相當于去年全省汽柴油總產量。同樣在8月，國家發展改革委對新疆首個煤制油示范項目發放了“通行證”。

　　“煤改氣”步伐提速。2013年出臺的《大氣污染防治行動計劃》提出加強“煤改氣”工程建設。中國10余省區市已出臺“煤改氣”計劃，北京已基本實現中心城區“無煤化”，烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱面積76%以上。

　　火電“西電東送”也是“去煤炭化”的一大方式。我國在煤炭資源豐富的西部地區設立了坑口電廠，將電能運往東部，變“運煤”為“送電”。京津冀的大量電能都來自山西、內蒙坑口火電廠。至今“西電東送”仍不斷有新工程立項。

　　耗能、耗水、高成本，“去煤炭化”難成規模

　　中國中化集團公司原總地質師曾興球、前中國石油(601857,股吧)天然氣總公司油氣資源管理局局長查全衡表示，適度發展煤制油、煤制氣，對于能源安全、增加油氣替代、清潔利用能源具有重要意義。然而，我國的能源結構以及煤制氣、煤制油的技術瓶頸決定了中國不宜大規模推廣“去煤炭化”。

　　首先，煤制氣、煤制油能耗高，能源利用率低。煤制氣、煤制油的過程需要消耗大量能源，同樣發1度電，使用煤制天然氣要比直接燃煤多消耗1/3的煤炭資源，反而降低了能源利用率。

　　其次，煤制氣、煤制油以及“西電東送”建立坑口火電站耗水量大。一般1噸煤能生產1110立方米左右的天然氣，需耗6噸水，排放的二氧化碳是普通天然氣工廠的7倍。在煤制油過程中，耗4噸煤、10噸水才能轉化1噸燃油，比原油精煉的二氧化碳排放高出近10倍。在煤炭富集地區建坑口火電站也需消耗大量地表水。值得擔憂的是，我國全部的煤制油項目、70%以上的煤制氣項目以及大部分“西電東送”的火電項目都位于缺水的西北地區。

　　第三，“煤改氣”加劇天然氣供應緊張局面。去年入冬后，由于“煤改氣”，西安有10余萬居民家庭取暖受影響。如在長春推行“煤改氣”，天然氣年消耗量將達30億立方米，超過全省天然氣總產量。專家指出，煤炭占我國能源消耗量的68%，進口依賴度約8%；而天然氣占我國能源消耗量的6%，進口依賴度約32%。多用煤、少用氣是最現實的選擇。

　　基于上述原因，“去煤炭化”的能源成本居高不下，難以規?；茝V。有關部門已意識到問題所在，為規范產業發展，2010年國家發展改革委發布了《關于規范煤制天然氣產業發展有關事項的通知》。近日，國家能源局下發《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》，禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。

　　多管齊下探索煤炭清潔利用之道

　　“去煤炭化”的本意在于摸索能源的清潔高效利用，然而，在現有技術條件下，“去煤炭化”反而降低了能源利用率、加重了環境負擔。因此，政府在出臺相關產業規范的同時，還需進一步科學規劃煤制氣、煤制油、煤改氣等技術的研發與項目的實施，避免資源浪費；更重要的是，應從供應、生產、消費等環節入手，抓好煤炭的清潔利用。

　　首先，提高煤炭燃燒集中度。環保部環境與經濟政策研究中心研究員王漢臣估計，我國約有20%的煤炭消費是分散燃燒的，用于工業鍋爐、農村取暖、餐館等，這些地方無法像火電廠一樣采用環保裝置脫硫、脫硝、除塵，造成了嚴重污染。因此，削減分散燃煤是節能減排的關鍵一步。

　　其次，保證煤炭生產的清潔高效。盤古智庫學術委員、國能中電能源有限公司董事長白云峰表示，煤炭洗選加工不力是造成環境污染的重要原因。洗煤、選煤等工序可以去除煤炭中40%至70%的粉灰、20%至40%的全硫，減少煤炭運輸、使用過程中的污染。而我國由于煤炭分散開采、技術滯后，洗煤、選煤力度仍有待加強。

　　第三，提高煤炭的清潔燃燒程度。盤古智庫和國能中電近日發布的一份報告中提出，燃氣未必比燃煤環保，通過綜合治理，火電廠的大氣污染物排放指標甚至低于燃氣電站排放指標，實現“近零排放”，長期來看，還可因節能而降低電廠成本。目前，以國能中電公司在上海外高橋(600648,股吧)三電廠的示范性工程為起點，長三角地區各省、山東、河北等省以及各大電力集團紛紛開展了“近零排放”的研究和實施。

　　專家建議，我國應大力支持煤炭清潔利用示范項目的推廣，尤其在人口密集、水資源豐富的東部地區發力煤炭清潔利用。同時，借“十三五規劃”即將出臺的契機加強頂層設計，建立國家級煤炭清潔利用協調機制，整體推進煤炭在全行業、全產業鏈的清潔利用

    目前，山東省45個設市城市、55個縣城實行了集中供熱，總面積7．49億平方米，管網總長度約2．2萬公里，普及率63％。2012－2013年采暖期，全省供熱計量收費總面積1．26億平方米，其中居住建筑9064萬平方米。供熱計量收費總面積占集中供熱總面積比重達18．2％，居全國第一。

    “在山東省供熱事業快速發展的同時，一些影響供熱可持續發展的矛盾和問題也日益凸顯，既影響了供熱質量和安全，又制約了供熱事業健康發展，亟須通過立法加以規范和解決?！鄙綎|省住房城鄉建設廳副廳長宋守軍在談及 《條例》出臺的背景時對中國經濟時報記者說。

    宋守軍說：“近年來，山東省供熱行業緊緊圍繞‘轉方式、調結構、惠民生’的總體要求，深入推進供熱計量改革，大力實施供熱系統節能技改，積極推廣應用清潔能源，切實提高供熱保障能力，確保了全省冬季供熱安全平穩運行?！?/p>

    “《條例》規定供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于18攝氏度。因供熱企業原因導致室內溫度不達標的，應當減收熱費?！彼问剀姳硎?，對于不符合條件的用戶，將積極組織用戶和供熱企業通過實施建筑節能改造、供熱系統改造，確保達到供熱標準。

    據了解，《條例》突出節能減排，促進供熱可持續發展。包括深化供熱系統節能技術改造，加快供熱計量收費改革，擴大清潔能源供熱，實行供熱能耗考核。

    “供熱是能源高消耗的行業，是開展節能減排的重點領域，在防治和減輕大氣污染方面大有可為?！彼问剀娬f，一方面推進供熱節能，把單位面積供熱能耗降下來，達到省政府確定的20公斤標煤的標準。另一方面加大清潔能源供熱比重，優化供熱結構。目前山東省清潔能源供熱比例僅10．8％，其中天然氣供熱占比1．3％，地源、水源、工業余熱供熱占9．5％，總體來看占比還很低。

    同時，《條例》還突出政府主導，體現出供熱的公益性，縣級以上人民政府應當建立供熱政策性補貼資金，專項用于補貼供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊住宅區供熱經營設施改造等。對城鎮低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實行政府采暖熱費補貼；突出工程規劃建設管理，著力從源頭上解決問題；突出規范運營行為，保障供熱安全穩定運行；明確法律責任規定，為加強執法監管提供依據和保障。

    此外，《條例》還推行供熱實行熱源、管網、換熱站經營管理一體化，取消用戶采暖“報停費”，禁止供熱“連坐”等要求。

    “《條例》的出臺，標志著山東省供熱工作進入更加規范化、制度化和法制化的軌道?！彼问剀娬f。

　　山東省住建廳副廳長宋守軍表示，《節約能源法》等法律、法規要求對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。推行供熱計量改革是國家重要的決策，2003年正式啟動以來，經過大量實踐探索，積累了豐富的經驗。

　　宋守軍說，2011年，山東省政府印發《關于推進供熱計量改革與既有建筑節能改造的意見》，對推進供熱計量改革工作作出全面安排部署。2012年冬季采暖期，山東省共有1.26億平方米建筑實行熱計量收費，其中，居住建筑9064萬平方米，占居住建筑總量的18.2%。

　　為進一步推進這項工作，《山東省供熱條例》規定，實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節能改造時，應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置，居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照面積核算熱價的30%。

　　1、注意觀察家中供暖設施是否漏水，特別對于一些管道接口處，要密切觀察是否有漏水、滴水、滲水現象，及時進行維修；

　　2、暖氣片上及周圍不要堆放雜物，保持暖氣片良好的散熱空間；

　　3、暖氣片不要包裝過嚴，以免造成散熱不暢；

　　4、不能隨意排放或取用采暖設施里的熱水；

　　5、經調試完畢的采暖管道上的各種閥門，不能隨意關閉和開啟；

　　6、采暖房間門窗應保持良好密封狀態，不能長時間打開門窗，注意保持室內溫度。

二、供暖初期常見的故障及處理方法：

　　故障1：暖氣片發生局部“氣堵”

　　暖氣片出現前幾片熱，后幾片不熱的現象，可能是暖氣片局部“氣堵”造成的。

　　處理方法：可將暖氣片一側上端的放氣針擰松幾絲，聽到有氣體放出的聲音即停止操作，待有水流出后再擰緊放氣針。一般需反復操作幾次，暖氣就會熱起來。如排過氣后暖氣片還不熱，應請專業人員查明原因，不可使用放氣裝置盲目排水。

　　故障2：暖氣片異物堵塞

　　暖氣片出現上部熱、下部涼，有可能是發生了異物堵塞。

　　處理方法：請專業維修人員進行沖洗。

　　故障3：散熱器爆裂漏水

　　處理方法：立即用厚毛巾、抹布等物品將其堵上，減少水流量，降低熱水噴涌造成的損失。分戶控制系統的用戶，應關閉暖氣片的進出水閥門或入戶管道；串聯式系統的用戶，應聯系物業或后勤關閉立管或入樓管道上的閥門。在采取應急措施后，請專業人員進行維修。

　　故障4：室內采暖設施漏水

　　處理方法：如水流不大，可用毛巾或抹布將管道輕輕纏住，留出一段把水引到盆或桶里，然后請專業人員進行維修。如漏水嚴重，需關閉入戶（分戶控制）或立管（串聯系統）閥門，向專業人員求助。用戶千萬不能自行處理，一旦處理不當，連接處斷開將會給用戶造成巨大損失。

　　故障5：暖氣片表面溫度高，室內溫度低。

出現此種情況，可能有以下原因：

房屋保溫性能差，耗熱量大；房屋裝修對暖氣片包裝過嚴，散熱流通孔太小，散熱效果差；暖氣片表面有遮蓋物，熱氣不能充分散發；用戶更換暖氣片后，片數選型過小，不能滿足室內散熱負荷；單個樓棟用熱率太低，周圍用戶多未用熱。

　　處理方法：加強房屋的保溫性；擴大暖氣片裝修物的散熱孔或拆除暖氣片裝修物；暖氣片表面不要放置遮蓋物；按原有設計選擇安裝暖氣片片數；提高樓棟用熱率。

　　故障6：暖氣片的放氣針被擰斷或碰斷，造成漏水。

處理方法：可立刻找一根筷子或細木條，削尖一頭，插入斷口處，先止住漏水，再請維修人員進行維修。

集中供暖的暖氣出現漏水若非外傷,則一般是由于暖氣被氧氣腐蝕,出現滲漏；或者是由于閥門連接處產生縫隙,出現漏水。一旦發現有漏水情況,業主應該馬上關上閥門,向物業報修。如果是改換過暖氣的,業主需要聯系廠家,讓廠家來處理相關情況。

在打壓試水時,需要檢入戶總閥門有沒有完全打開,避免出現供暖卻不熱的情況。再分別打開暖氣排氣閥,排空空氣,達到滿水狀態。此外,不同的取暖方式對于取暖設備的保養方法也是不一樣的,下面我們就分別來看一下不同暖氣該如何養護。

暖氣片的保養

不管什么材質的暖氣片,在供暖結束后都要注意不要將暖氣片和管道中的水放掉。因為這是經過防腐處理的軟化水,可有效隔絕空氣對暖氣片和管道的腐蝕,延長管道的使用壽命。滿水保養的方法如下:停止供暖后,先將暖氣回水閥關閉,打開放氣閥,放出空氣后,最后關閉進水閥。

壁掛爐的保養

壁掛爐是集水、電、氣于一體高度集成的特殊設備,長期運行難免出現問題,所以定期維護保養很重要。若對壁掛爐合理地進行定期維護和保養,使用15年以上應該不成問題。但由于保養工作的專業性較強,用戶一般難以掌握相關技術,而且也沒有專用的工具和儀表,因此,最好聯系生產廠商或者由廠商指定維修人員來操作。

水垢是影響壁掛爐采暖效率和使用壽命的一大問題。但是這并不意味著暖氣片的水需要常常更換,具體原因在于每更換一次水都會有大量的水堿被帶入,這會加快水垢形成。專家建議使用一年后將其中的臟水放掉,重新注入新水,間隔幾年后再進行更換。經過一個取暖季后,若清洗保養也只需針對壁掛爐單獨進行即可。

每年試供暖時,總會有一些讀者家出現暖氣漏水造成損失的情況。一般而言,這大部分原因都是因為平時對供暖設備保養不夠重視。其實,不論您家里如何采暖,都需要注意對供暖設備進行合理的保養,才能最大限度地延長設備的使用時間,保護家裝效果的正常壽命,避免造成不必要的損失和麻煩。

地暖的保養問題

每年在使用前清洗分水器前端的過濾器,以保證水管的清潔,防止管路堵塞。具體方法如下:

首先關閉連接導管的進、回水閥門,然后打開過濾器,取出過濾網并清洗干凈,檢查過濾網有無破損、堵塞,如有損壞,應換上同規格的過濾網,按原樣裝好即可；

地暖系統在開始供水或使用過程中,管道中可能積存空氣,影響采暖效果,這時可打開分、集水器的放氣閥,將氣體排出,方法和傳統供熱相同；

鋪設在地面下的地暖管距地板面僅約3-4cm,砸碰、敲擊地面容易傷及地暖管,因此鋪設地暖管道的地面嚴禁敲砸、撞擊等,嚴禁在地面上楔入任何尖銳物,以防損壞地暖管。嚴禁使地面承受2噸/m2以上的荷載；

冬天不啟用地熱采暖系統時應注意保護,應將水排空為宜。防止分水器部件凍裂或采暖管中的水結冰。

使用地熱地板時，消費者一定要注意循序漸進地給地坪和地板加熱。安裝時，地表溫度應保持在18℃左右。在安裝前，要對水泥地面逐漸升溫，每天增加5℃，直至達到18℃左右的標準為止。在安裝完成后的頭3天內，要繼續保持這一溫度，3天之后才可根據需要升溫，并且每天只能升溫5℃。第一次使用地熱采暖，注意應緩慢升溫。首次使用時，供暖開始的前三天要逐漸升溫：第一天水溫18℃，第二天25℃，第三天30℃，第四天才可升至正常溫度，即水溫45℃，地表溫度28℃～30℃。不能升溫太快，太快的話，地板可能會因膨脹發生開裂扭曲現象。長時間后再次啟用地熱采暖系統時，也要像第一次使用那樣，嚴格按加熱程序升溫。

2、房間過于干燥時，可以考慮加濕

冬季氣候干燥，加上使用地熱采暖，地板長期處在高溫的情況下，容易干裂，這時業主有必要給房間加濕，以免地板干裂變形。裝修時注意不能在地面打孔、打釘子，以免打漏地熱管線，導致地熱系統跑水，地板泡水報廢。另外由于地板表面是散熱面，地板上盡量不要做固定裝飾件或安放無腿的家具，也不宜加建地臺，以免影響熱空氣流動，導致房間取暖效果不佳。

由于地板表面溫度比較高，使用地熱采暖系統的房間冬天最好不要在地面直接放置盛水的玻璃器皿和瓷器，以免因受熱不均，熱脹冷縮，導致器皿破裂，家中“水漫金山”。地熱地板已成為家居裝飾中的時尚裝飾品，但大家在選購、鋪裝時一定要多注意細節，尤其是在保養方面，地熱地板的要求就更高一些。

3、關閉地熱系統，注意降溫要漸進

隨著季節的推移，當天氣暖和起來，室內不再需要地熱系統供暖時，應注意關閉地熱系統也要有一個過程，地板的降溫過程也要循序漸進，不可驟降，如果降溫速度太快的話，也會影響地板的使用壽命。

4、地表溫度不能太高

要注意的是，使用地熱采暖，地表溫度不應超過28℃，水管溫度不能超過45℃，如果超過這個溫度的話，會影響地板的使用壽命和使用周期。一般的家庭，冬季室溫達到22℃左右，就已經很舒服了，正常升溫的話，是不會影響地熱地板的使用的。

造成室內溫度不達標原因有多種，其中包括熱源、室外管網和室內系統幾個方面。外管網的管徑大小和入戶水流量與暖氣溫度高低有直接關系，會因室外管網造成室內溫度不高，如外管網流量小時或外管網出現跑水或人為偷水，造成熱水丟失，補充冷水時，也會降低了供水溫度，造成室內溫度不達標。
      室內系統造成溫度不達標原因較多。一是原設計施工就不合理、不規范，這方面反映突出的就是新建、新接管的區域中設計管徑偏小、阻力大、走向不合理，室內散熱器片數少等方面。二是管網、散熱器內有雜質造成堵塞，室內管線坡度不合理造成窩風，水循環不暢通，造成局部不熱，室溫不達標。三是私自改裝管線、散熱器造成不熱。出現此問題，用戶應及時通知供熱單位，經維修后應該達到正常供熱。四是室內裝修造成不熱問題。有的將暖氣片包在護墻盒里，使裝修內的暖氣片熱量不能流通。據專家測算，同樣條件包與不包暖氣片的室溫相差2至4攝氏度。而室內保溫差，門窗不嚴，也是造成室內溫度不達標的原因之一。
      供熱期間還應注意以下問題：1、供熱期間不得擅自動用供熱系統，不得隨便接用供熱管線的熱水。2、室內溫度不達標及時通知供熱部門維修、測溫。3、管線出現跑、冒、漏情況，及時通知供熱部門或直接撥打房管局監督電話。一戶一環的用戶，用戶可以及時關閉入戶口閥門。4、住頂層的用戶外出時，應將聯系的電話、手機告知鄰居或供熱站，遇到應急情況可與您聯系，采取措施。

1、五岳熱力營業大廳（高新區域）地址：

高新區東方路與梨園街交叉口向南100米路西一樓

      聯系電話：0536-8883887

2、五岳熱力營業大廳（濰城區域）地址：

      濰城區勝利西街與清平路向東100米南行50米路東

      聯系電話：0536-8379633

3、五岳熱力營業大廳（坊子區域）地址：

坊子新區龍山路與龍泉街交叉口向南200米路東一樓

      聯系電話：0536-7609799

4、《用戶用熱申請表》下載地址：

郵箱：wfwyrl@163.com

密碼：wf8883887

注：此郵箱號僅用于下載《用戶用熱申請表》，任何資料請不要發到此郵箱，以免泄露信息。

二、報裝流程（3步）

1、  報裝申請  ：

① 新建小區：小區建設規劃資料、供熱設施建設圖紙。

② 既有建筑：房產證，室內外采暖系統圖紙。

    以上資料紙質版加蓋公章及電子版提交齊全后簽定入網協議。（0.5個工作日）

2、 勘查設計：熱用戶繳納入網費后安排技術部完成現場勘查，確定管網路由、換熱站位置等。（0.5個工作日）

3、通暖驗收：工程完成后，組織工程竣工驗收，立戶建檔通熱。（0.5個工作日）

三、準備資料

申請入網的熱用戶可以登錄我公司網站（http://www.www.pioneerchef.com）或微信公眾號（關注：供熱服務平臺）或郵箱（郵箱用戶名：wfwyrl@163.com,密碼：wf8883887）下載《用戶用熱申請表》，填寫完成后，同時將以下資料發送到我公司郵箱（wuyuereli8899@163.com），也可上傳至微信公眾號或我公司網站：

1、 小區建設規劃資料。

2、供熱設施建設圖紙。

備注：以上資料除電子版外，還需提供書面資料，書面資料需蓋申請用熱單位公章。

在3月9日上午舉行的記者會上表示，商務部副部長錢克明表示，商務部在推進“一帶一路 ”建設方面講聚焦產業投資和基礎設施方面投資，實施一批改善民生的項目，讓當地老百姓有獲得感，建好境外經貿合作區。今年將支持升級改造一批境外經貿合作區，新建一批境外經貿合作區，進一步提升這些區域的投資和貿易便利化，形成自由貿易的市場。

【環球網報道】剛剛在美國攻擊以色列游說團、造成民主黨內部分歧的女議員伊爾漢·奧馬爾開始攻擊美國前總統奧巴馬。

奧馬爾8日接受美國《Politico》雜志采訪，指責奧巴馬是躲在“漂亮的臉蛋和微笑”后的“兇手”。她還表示，不光是在特朗普，在他“之前的許多人政策也非常糟糕。他們只是比特朗普更圓滑”。

圖源：今日俄羅斯(RT)

據“今日俄羅斯”網3月9日報道，奧馬爾在以色列游說團體上的反猶太主義言論，最近將她這位穆斯林女議員推到了聚光燈下，導致民主黨內部分歧，并通過一項決議，譴責包括反猶太、反穆斯林、白人至上主義在內的仇恨與偏見言行。隨著反猶太主義的爭論繼續，奧馬爾背叛了前總統奧巴馬。在奧馬爾所在的民主黨內許多人看來，奧巴馬是無可非議的。而奧馬爾告訴政客們，奧巴馬支持現狀，而不是真正的“希望和改變”任何事情。

“我們不能只對特朗普感到失望……他的政策很糟糕，但在他之前的許多人也有非常糟糕的政策。他們只是比他更圓滑。這不是我們應該尋找的，我們不想任何人因為更圓滑就讓他們逍遙法外，我們想要確認，在漂亮的臉蛋和微笑的背后的實際政策”，奧馬爾在采訪中說道。

奧馬爾在采訪中還表示，奧巴馬傳達的“希望和改變”是虛無的，沒有任何具體的東西，和特朗普一樣，奧巴馬的移民政策包括在南部邊境拘留兒童，以及在海外頻繁使用無人機進行致命打擊。

報道稱，左翼人士嚴厲譴責特朗普去年在美墨邊境將非法移民兒童與家人分開，但奧巴馬政府在處理父母的法庭案件時，也孤立和拘留了兒童。奧巴馬還加強了美國的定點清除行動，使用無人機打擊巴基斯坦、也門、利比亞和奧馬爾的祖國索馬里的恐怖分子嫌疑人。

根據美國政府和調查新聞局的數字，大約有2500人在這些襲擊中喪生，其中多達800人是平民。

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日(星期六)10時30分在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日(星期六)10時30分在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。圖為商務部部長鐘山。

中國國際電視臺CGTN記者:

中美經貿摩擦已經持續了一年，但是我們看到2018年中國外貿進出口總值卻創歷史新高，首破30萬億元，同比增長了9.7%。請問您如何評價去年我國的外貿情況?同時，我們看到李克強總理在《政府工作報告》中指出，2019年中國外貿要穩中提質。但是我們知道，現在中美兩國的關稅措施雖然沒有升級，但是加征的關稅依然存在。請問在這樣的情況下，穩中提質的工作目標如何實現?您對2019年中國的外貿預期是怎樣的?謝謝。

鐘山：

謝謝您的提問。去年，像您所說的，外貿形勢是非常復雜嚴峻，不確定、不穩定因素很多。在黨中央、國務院的堅強領導下，我國外貿實現規模擴大、質量提高，取得了很好的成效。去年，我國進出口總額達到4.62萬億美元，創歷史新高，全年外貿增量就達到5100多億美元。我也看了全球的外貿總額排名，我國貿易增量相當于全球第二十大貿易國全年的總量。除了規模擴大之外，更重要的是質量提高。特別是高新技術產品出口增長很快，已占全國外貿出口的30%。我國第一貿易大國地位更加鞏固，貿易強國建設進程在不斷加快。

今年，我們將按照《政府工作報告》提出的“穩中提質”要求，重點做好三項工作：一是穩規模。要穩住現在發展的規模，穩住我們的市場。首先是要穩政策，落實好中央穩外貿政策措施，比如說出口信保、融資信貸、貿易便利化等等，切實為外貿企業減負增效。同時要穩主體。我這里說的“主體”是外貿經營主體，我們通常說的是國有企業、外資企業、民營企業，要穩住他們，給他們營造好的環境，增強各類企業的發展信心，激發市場主體的活力。在這里，我要特別強調一下民營企業，民營企業已經成為我國對外貿易的主力軍。我說他們是主力軍，主要是兩個方面，一個是民營企業所占的份額，去年民營企業外貿出口已占全國外貿出口的48%。第二個是民營企業的外貿質量在明顯提高，比如汽車出口，有些汽車就是民營企業生產的，有些機床、電子產品是民營企業生產的。我們要進一步支持民營企業的發展，發揮他們更大的作用。還有要穩市場，貿易必須要有市場，要促進“一帶一路”國際合作，優化國際市場布局，鞏固傳統市場，不斷開拓新興市場。2018年新興市場占外貿整體的57.7%，比上年提高了1.3個百分點，新興市場潛力很大。

二是提質量。我國外貿總體上仍然是大而未強，重點要鼓勵高技術、高質量、高附加值產品出口，提升在全球價值鏈中的地位。其實這方面的工作，我們國家是富有成效的。五年前，我國乘用車特別是小型客車出口數量少、價格低，經過五年的努力，現在有明顯的進步。五年前，我們每輛小型客車平均單價是8000美元，現在已經超過1.2萬美元。我們還有一些企業被一些國家認定為是優秀的產品，都獲得了相關技術、質量認證，而且是免檢進入這些國家。還有一些企業獲得了國際質量大獎，比如說有個“歐洲質量獎”，這在國際上有很高知名度，去年我們就有企業得到了這個獎。同時，我們要積極擴大進口，優化進口結構，進一步滿足國內市場的需求。

三是轉動力。習近平總書記強調，創新是引領發展的第一動力。外貿發展根本上要靠創新。我們要支持企業技術創新、制度創新、管理創新，把這些創新優勢轉化為出口的競爭優勢。我們還要鼓勵發展貿易新業態、新模式，不斷培育外貿競爭新優勢，推動我國外貿實現由大到強的跨越。謝謝。

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日(星期六)10時30分在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日(星期六)10時30分在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。圖為商務部部長鐘山。

中央廣播電視總臺央廣記者：我們注意到，今年的《政府工作報告》提出促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。去年我國社會消費品零售總額突破了38萬億元，實現了9%的增速。請問，您如何看待去年略有放緩的消費增速?另外，今年在促消費領域還會有哪些新的舉措出臺?謝謝。

鐘山：首先，謝謝您的提問。您剛才是一題兩問，第一問是去年我國消費增速有所回落的問題，您很關注。第二問是今年怎么促進消費發展。我先回答您的第一個問題。我國已經是消費大國，去年社會消費品零售總額達到了38.1萬億元人民幣，增長了9%，增速回落了1.2個百分點。但是，我們社會消費品零售總額增量達到了3.2萬億元人民幣，相當于1998年全年的社零總額。更重要的是，我國消費結構在不斷優化。表現在：服務消費增長快于商品消費。去年，我國服務消費占比已經提高到49.5%，差不多50%了;農村消費增長快于城市消費，增速高出1.3個百分點。消費質量進一步提高，個性化、多元化、定制化消費已經成為新的趨勢。消費對經濟增長的貢獻也進一步增大，去年消費對國民經濟增長貢獻率達到76.2%，繼續成為經濟增長第一拉動力。所以說，去年社零增速是符合我國當前發展階段的，也是符合高質量發展要求的。

下面，我回答第二個問題，關于促進消費的問題。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，要促進形成強大國內市場。李克強總理在今年的《政府工作報告》也提出了要求。今年商務部在促進消費方面要抓三件事情：

第一，提升城市消費，促進消費升級。具體來說，要辦好兩件事情：一件是改造提升一批步行街，把步行街打造成為消費高質量發展的平臺;另一件是優化便利店布局，鼓勵便利店品牌化、連鎖化發展，讓消費者更方便、更放心。

第二，擴大鄉村消費，推動“農產品進城、工業品下鄉”。要發揮好商務工作聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的優勢。通過農產品進城，提高農民收入，增強消費能力。通過工業品下鄉，讓農民能夠買到質優價美的工業品。通過電子商務進農村，連接城鄉市場，暢通流通渠道。2018年，全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%。我們認為，農村消費還有很大的潛力。同時，我們還要開展城鄉高效配送專項行動，打通“農產品進城、工業品下鄉”的“最后一公里”。

第三，發展服務消費，優化服務供給。服務消費是新的增長點，但還存在不少短板?，F在，文化、旅游、體育等已經成為消費熱點，還有一些其他的定制消費、網絡消費也都是消費的新增長點。我們要讓這些熱點更熱、亮點更亮。同時，要著力補短板?，F在看來，養老服務是個明顯的短板。我國人口老齡化在加快，據有關方面統計，現在我們每年大概要增加800多萬老齡人口，為這些老齡人口提供養老服務，是有很大挑戰的。比如說，全國老齡人口的床位每年短缺200多萬個。再一個短板，就是城市里家政服務，尤其是大中城市雇保姆難、雇保姆貴，要雇一個好的保姆、滿意的保姆是非常不容易的。出現這個情況的主要原因是什么呢?是供給和需求不匹配的問題。其實，我國農村還有很豐富的勞動力資源，但進城很難，沒有專業，沒有門路。所以是“兩難”：雇家政人員難，到城里找工作難。2018年，商務部開展了“百城萬村”行動，組織109個城市與一萬多個村對接，進行家政人員培訓。過去一年，我們幫助農村10多萬勞動力進城就業，這樣既增加了農民的收入，又減輕了城市家庭的負擔。下一步，我們還要繼續把這項工作做好，更好地滿足人民美好生活的需要。謝謝。

十三屆全國人大二次會議新聞中心3月9日（星期六）10時30分在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

彭博新聞社記者：我的問題提給王受文副部長。中國是否接受漸進式地取消關稅作為協議的一部分？中國是否會接受美國的執行機制？即根據中國落實協議的情況來決定是否取消關稅，或中國執行情況不好就加征關稅？中國是否要把取消所有加征的關稅作為協議的一部分，或者在協議中表明雙方均不能夠采取報復措施？您對中美經貿磋商的下一步怎么看？在明天或者本月的晚些時候能夠達成協議嗎？

王受文：謝謝您的提問。我們都看到，相互加征關稅對任何方面都沒有好處。從美國最近兩天公布的統計數字可以看到，美國對全球的出口增長了7%以上，但是對中國的出口卻下降了7%。今年1、2月份的統計數字也表明，我們同美國的進出口貿易下降了19.9%。所以，相互加征關稅可以說對工人不利、農民不利、出口企業不利、制造企業不利，它損害了投資者的信心，減緩了企業做出投資決策?？梢哉f，相互加征關稅，損害了美國的利益，損害了中國的利益，損害了世界的利益。

去年12月1日，中美兩國元首在阿根廷達成了一個重要共識，即雙方要加緊磋商，達成一個協議，方向就是共同取消相互加征的額外關稅，而且停止增加新的關稅。對于兩國元首達成的這個重要共識，兩國經貿團隊正在全力落實。去年12月1日到今天，在三個多月時間內，雙方經貿團隊已經舉行了三輪高級別磋商，這些磋商可以說在一些重要問題上都取得了實質性進展?，F在，雙方經貿團隊正在繼續全力進行溝通、磋商，就是要按照兩國元首確定的磋商原則和方向，達成一個協議，取消所有相互加征的關稅，使中美雙邊貿易能夠回到正常的軌道上來。

您剛剛問到實施機制的事，鐘部長前幾天已經回答了這個問題。我可以告訴大家的是，任何實施機制必須是雙向的、公平的、平等的。您問到下一步中美經貿磋商的前景如何，我感覺是有希望的。首先，中美兩國元首已經達成了重要共識，確定了原則和方向，就是要全部取消相互加征的關稅。我還感到有希望的是，雙方經貿磋商團隊在全力落實兩國元首達成的共識。我剛剛提到，在三個多月的時間內，已經進行了三輪磋商。今年春節假期結束后的第一天，中美雙方就在北京進行磋商。北京磋商之后不到三天，中國代表團又去華盛頓進行磋商。在華盛頓磋商的時候，有一天華盛頓下大雪，美國政府“關門”，但是雙方團隊還在繼續溝通磋商。原來計劃的高級別磋商只談兩天，后來加到了四天。磋商過程中，大家中午吃盒飯。我可以告訴大家一個細節，劉鶴副總理和萊特希澤都是從外面買來的盒飯，劉副總理吃的是牛肉漢堡，萊特希澤吃的是茄子、雞丁。在整個磋商過程中，有咖啡、有茶，但是他們兩位沒有喝咖啡、沒有喝茶，喝的都是白開水，這就是要找共同點。整個周末都在磋商，包括現在雙方經貿團隊都在夜以繼日地溝通，在磋商文本。這是我覺得有希望的第二點。最重要的是，中美達成一個互利雙贏的協議，符合美國的利益，符合中國的利益，符合世界的期待。謝謝。

3月9日，在十三屆全國人大二次會議記者會上，商務部副部長錢克明表示，不希望看到一些國家的國家安全審查措施被濫用，給中國企業正常投資設置障礙。

錢克明表示，商務部注意到，近年來一些國家加嚴了對外國投資的安全審查，給中國企業走出去造成了一定困擾。商務部接到這方面很多中資企業的反映，目前正密切跟蹤，全面評估事態發展。

錢克明表示，“大家知道我們一貫堅決反對任何形式的保護主義，更不希望看到安全措施被濫用，給正常的投資設置一些障礙，我們也愿意與有關國家一道，共同為投資者營造一個公開、透明、便利的營商環境，推動建設開闊型世界經濟?！?/p>

【環球網報道】三八國際勞動婦女節當日，土耳其女性上街游行要求更多平等權利及譴責暴力，警方使用催淚彈來驅散人群。

據“今日俄羅斯”網3月9日報道，當地時間3月8日，在土耳其伊斯坦布爾的主要街道，數千名抗議者不顧政府禁令，涌上伊斯坦布爾街頭游行示威，要求男女平等、反對男性暴力等。為維持秩序，警察則朝人群發射橡膠子彈、投擲催淚彈、噴射胡椒噴霧等，甚至牽來警犬驅散抗議女性。催淚彈使包括警察在內的多名人員受傷。

報道稱，去年(2018年)土耳其婦女節游行是和平的，但今年游行前，當局發布聲明，禁止在城市中心街道舉行任何游行活動。

新京報快訊 去年10月，海南自貿試驗區總體方案獲批。商務部部長鐘山今天上午在十三屆全國人大二次會議記者會上表示，今年將全力推動海南自由貿易試驗區的建設，還將提出探索自貿港建設的政策和制度體系。

記者會現場。新京報記者 彭子洋 攝

鐘山表示，在自貿試驗區方面，重點是全力推動總體方案的落實，進一步擴大國際航運、旅游、專業服務等領域的開放；支持醫療健康、國際會展等產業加快發展，吸引更多創新主體；在貿易投資便利化、政府監管等方面，賦予海南自貿試驗區更大改革自主權。他強調，建設海南自貿試驗區，要始終堅持新發展理念，決不能以犧牲環境為代價。

鐘山說，在探索建設中國特色自由貿易港方面，將研究提出自由貿易港的政策和制度體系。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，海南建設自由貿易港，要突出中國特色，符合中國國情，符合海南發展定位，同時也要學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式和管理方法。

新京報快訊 “‘火書記’落馬之后，咱們甘肅省對黨風黨政建設方面抓了哪些工作？”3月9日上午，在甘肅代表團“開放日”結束后，甘肅省委書記林鐸回答新京報記者提的這個問題時表示，火榮貴對武威的政治生態破壞很嚴重，所以我們正在修復。

林鐸說：“把從嚴治黨一直要牢牢抓在手里。另外，對腐敗問題零容忍。因為火榮貴對武威的政治生態破壞還是很嚴重，所以我們現在正在修復。 然后，對其他領域的各種腐敗問題、作風問題，我們都會牢牢抓在手里?！?/p>

甘肅省委書記林鐸表示，火榮貴對武威的政治生態破壞的很嚴重。攝影/新京報記者 薛珺

據新華社2019年1月21日消息，甘肅省武威市原市委書記、政協甘肅省委員會農業和農村工作委員會原副主任火榮貴（正廳級）涉嫌受賄罪、挪用公款罪、濫用職權罪一案，由甘肅省監察委員會調查終結，移送檢察機關審查起訴。甘肅省人民檢察院依法對火榮貴決定刑事拘留，并將該案交定西市人民檢察院審查起訴。日前，定西市人民檢察院依法對火榮貴決定逮捕。該案正在進一步辦理中。

一、參保繳費時間

2017年9月1日至11月30日。

二、參保繳費標準

2018年度城鄉居民醫保個人繳費標準為每人每年180元。

三、參保繳費辦法

首次參保人員應先到所屬參保地城鄉居民醫保中心辦理參保登記（幼中小學就讀的外市戶籍學生，需提供學校就讀證明），再到社保部門委托的郵儲銀行進行繳費。連續參保人員按以下辦法辦理繳費。

（一）農村居民繳費。農村居民以戶為單位參保繳費，村委會統一收繳醫保費，并建立參保登記花名冊。鎮（街道）做好參保人員的報盤和繳費工作。

（二）城鎮居民繳費。城鎮居民持本人戶口簿或身份證或上一年度繳費單，到郵政儲蓄銀行網點辦理繳費。同時，也可通過手機銀行、網銀在線繳費、代扣代繳等快捷渠道辦理參保、續保手續。

（三）在校學生繳費。全日制大學、中職技校的學生，由學校統一收繳、造冊，報學校所在地鎮（街道）城鄉居民醫保中心進行報盤核定，核定無誤后，學校持繳費通知單到郵政儲蓄銀行辦理繳費手續。

（四）特殊人群繳費。特困供養對象、享受當地最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困人員按照《關于印發<梅州市困難群眾醫療救助實施細則>的通知》(梅市民字〔2017〕35號)規定，其個人繳費部分給予全額資助。重度殘疾人員、農村純生二女結扎的夫婦雙方及其年齡在14周歲以內的女孩，其個人繳費由縣級政府統籌安排給予全額補助。

四、醫保待遇調整

2018年度城鄉居民醫保待遇視國家、省、市有關政策進行調整。

具備的任職條件： 

“七大條件”

1、政治素質好，嚴守政治紀律，政治立場堅定，堅決維護黨和國家利益，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策。

2、模范遵守和嚴格執行法律法規，積極維護公共秩序和社會穩定。

3、公道正派，作風民主，團結協作，廉潔自律。

4、愿意為村（居）民服務，服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力強。

5、勤奮工作，任勞任怨，敢于擔當，開拓創新。

6、身體健康，年齡一般不超過60周歲。

7、新進村“兩委”班子成員一般具有高中及以上學歷，新進社區“兩委”班子成員一般具有大專及以上學歷。

村（社區）黨組織書記應當

具備的素質： 

“五個強”

1、黨性強。理想信念堅定，宗旨意識牢固，公道正派，對黨忠誠，認真踐行“三嚴三實”要求。

2、管理服務本領強。有較強的組織領導能力，能夠統攬全村（社區）工作，積極服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

3、帶富能力強。既有帶頭勤勞致富的本領和穩定的致富門路，又有較強的市場經濟意識和經濟管理才能，能帶領群眾共同致富。

4、化解矛盾能力強。積極主動排查化解問題隱患，善于做群眾的說服、教育、引導工作，依法妥善處置遺留問題和突發性事件。

5、廉潔履職意識強。帶頭遵紀守法，自覺遵守中央“八項規定”，廉潔自律，干凈干事，從嚴從實自我監督。

有下列情形之一的，不提名為村（社區）“兩委”班子成員候選人或建議人選：

“七不提名”

1、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

2、在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，參與各種非法組織和非法活動。

3、有組織和煽動群體性事件，在公共場所非法聚集，圍堵沖擊國家機關，煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》的行為。

4、有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利和財產權利、妨害社會管理等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為。

5、依照《中國共產黨紀律處分條例》受到紀律處分，仍在處分規定的相應期限內，向同級或上級紀檢監察部門征求意見認為不適宜提名的。

6、被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿三年。

7、違反計劃生育法律法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或者處理完結未滿5年。

問：請介紹一下《規定》出臺的背景和意義。

答：聘任制是我國公務員法的重要制度創新。公務員法第十六章對聘任制作了規定。按照深入實施公務員法的要求，2011年中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局制定出臺了《聘任制公務員管理試點辦法》（以下簡稱《試點辦法》），指導各地區、各部門有序擴大和深化試點。黨的十八屆三中全會提出，加快建立聘任人員管理制度。按照中央要求，適應全面深化改革的新形勢，通過總結試點工作經驗，我們在《試點辦法》的基礎上，研究起草了《規定》。今年7月19日，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議審議通過了《規定》。

《規定》的出臺，體現了以習近平同志為核心的黨中央對公務員隊伍建設的高度重視，是黨的十八大以來公務員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強公務員隊伍建設的重要制度安排?！兑幎ā芬肓耸袌鰴C制，為社會優秀人才進入機關開辟了新渠道?！兑幎ā返膶嵤?，有利于黨政機關吸引和擇優選用專業化人才，有利于提高我國公務員隊伍專業化水平，有利于構建更加靈活的用人機制。

問：制定《規定》的總體考慮是什么？

答：《規定》建立了符合我國國情和公務員管理實際的聘任人員管理制度。制定《規定》的總體考慮：一是堅持黨管干部、黨管人才原則。貫徹黨的干部路線方針政策，立足于我國公務員隊伍特點和現狀，著眼于服務經濟社會發展和滿足機關用人需求，吸收干部人事制度改革的成果，提高選人用人的開放度。二是堅持依法合規、從嚴管理?！兑幎ā吩诠珓諉T法和黨政領導干部選拔任用管理的有關政策框架內進行制度創新，注重與相關法律法規的銜接，落實中央推動全面從嚴治黨向縱深發展的要求，堅持公開、平等、競爭、擇優，堅持監督約束和激勵保障并重，提高聘任制公務員管理的制度化、規范化水平，確保聘任工作按照法定權限、條件、標準和程序進行。三是堅持實事求是、改革創新。立足于解決公務員隊伍建設的實際問題，聘任制定位于滿足黨政機關短期、急需的高層次專業人才的需求，尊重高層次人才的吸引使用規律，通過合同管理、聘期管理與市場接軌，著力構建能進能出的管理機制，切實發揮聘任制靈活用人的優勢，達到提高效率、降低成本的目的。

問：《規定》對規范聘任制公務員管理有哪些具體舉措？

答：公務員法只對聘任制作了原則規定，《規定》按照于法周延、于事簡便的原則，在公務員法確立的框架下，圍繞聘任制公務員進、管、出的主要環節作了細化。主要措施有：一是明確了實行聘任制的職位范圍。吸收近年來試點機關主要通過聘任制吸引專業性人才的經驗，《規定》明確，機關聘任公務員，主要面向專業性較強的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。二是對職位招聘作了細化?！兑幎ā访鞔_機關聘任公務員一般應當公開招聘，對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細化。三是完善聘任合同管理?！兑幎ā穼ζ溉魏贤暮炗?、變更、解除和終止等進行了明確，將公務員管理的相關要求在合同管理中予以細化和體現，充分體現聘任制用人的靈活性。四是規范聘任制公務員的日常管理?！兑幎ā访鞔_了聘任制公務員的考核、續聘、協議工資、社會保險、人事爭議處理等，為機關使用和發揮聘任制公務員的作用提供政策依據。

問：聘任制公務員的管理有什么特點？

答：聘任制公務員的管理引入市場機制，用人更加開放靈活，其主要特點：一是合同管理。機關對聘任制公務員的管理主要是依據公務員法和聘任合同進行。聘任制公務員根據合同約定履行職責，享受相應的待遇。二是平等協商。在聘任關系確定過程中，機關與應聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機關與聘任制公務員已經是行政隸屬關系，但雙方仍然可以通過協商一致，變更或者解除聘任合同。三是聘期明確。聘任制公務員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內，聘任人員是公務員。聘任期滿，任用關系自然解除，聘任人員就不再是公務員。

問：推進聘任制公務員管理工作需要注意哪些問題？

答：聘任制公務員的適用范圍是特定的，是拓寬公務員來源渠道的一種重要補充形式，不是用來替代其他來源渠道。要堅持公開招聘為主，嚴格程序和條件，對直接選聘要加強監督。按照《規定》，專業性較強職位上的聘任制公務員，符合條件的可以轉為委任制公務員。這是一項增加職位吸引力的政策，但要從嚴把關，避免執行制度的走形變味。實施工作要把握好節奏，結合本地區本部門實際，具體情況具體分析，根據工作需要適時有序開展，確保取得實效。

??第二條 本法所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

??第三條 公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領；應當按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優秀公共文化產品的創作生產，豐富公共文化服務內容。

??第四條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能。

??第五條 國務院根據公民基本文化需求和經濟社會發展水平，制定并調整國家基本公共文化服務指導標準。

??省、自治區、直轄市人民政府根據國家基本公共文化服務指導標準，結合當地實際需求、財政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務實施標準。

??第六條 國務院建立公共文化服務綜合協調機制，指導、協調、推動全國公共文化服務工作。國務院文化主管部門承擔綜合協調具體職責。

??地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調，推動實現共建共享。

??第七條 國務院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國務院規定的職責負責全國的公共文化服務工作；國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

??縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據其職責負責本行政區域內的公共文化服務工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

??第八條 國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協調發展。

《規定》共37條，對國土資源行政訴訟的適用范圍和基本原則、職責分工和應訴準備、出庭應訴和協調化解、裁判執行、監督與保障等作出了規范。

《規定》確立了一系列創制性規定。如：《規定》調整范圍既包括部本級，也包括地方各級國土資源主管部門，全面規范國土資源管理系統行政應訴工作；重點強化行政機關應訴責任的落實，遵循“誰主管、誰負責，誰主辦、誰應訴”的原則，明確國土資源主管部門作出被訴行政行為的工作機構為應訴承辦機構，負責承辦相應的行政應訴工作；國土資源主管部門的法制工作機構負責組織、協調和指導本部門行政應訴工作；建立了司局長出庭應訴制度，司局長作為業務機構負責人出庭應訴，有利于促進其更加重視對相關領域執法標準可能產生重大影響的案件，及時完善制度、改進工作。

《規定》更加注重矛盾糾紛的實質性化解，對于能夠通過釋明法律政策引導當事人以其他途徑維護合法權益，通過補充完善相關政策程序、積極履行法定職責等措施化解行政爭議等情形作出了明確規定。同時，《規定》要求，對于敗訴案件，應訴承辦機構應當對裁判結果分析和履行情況作出書面報告，以便充分發揮行政訴訟案件的發現、反饋、糾錯和監督功能；對人民法院提出的司法建議要積極研究落實，提出整改措施。

“《規定》的出臺，是國土資源部適應行政訴訟新形勢，妥善應對行政復議和行政應訴洪峰的需要，也是落實國務院關于加強行政應訴工作要求的需要?！眹临Y源部政策法規司司長魏莉華在新聞發布會上表示。

據悉，近年來，隨著全面依法治國的推進，受立案登記制改革、信訪納入法治化軌道、公益訴訟試點等因素疊加影響，國土資源行政復議和行政訴訟工作面臨的形勢十分嚴峻，呈現出量大、激增和類型相對集中的特點和態勢。2016年部本級新收的行政復議申請量達1133件，辦理的行政應訴案件629件，在國務院各部門中居首；2015年部本級行政應訴案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政訴訟案件數量比2015年又翻了一番；行政復議和行政應訴案件類型比較集中，信息公開、投訴舉報合計占到60%左右，行政應訴中告行政復議行為和信息公開的大約各占四成。

魏莉華介紹，2015年5月新修訂的《行政訴訟法》頒布實施，去年6月國務院辦公廳下發關于加強和改進行政應訴工作的意見，從實踐層面總體看，各級國土資源主管部門能夠認真貫徹行政訴訟法和國務院要求，積極履行行政復議和行政應訴職責，但在一定程度上仍存在不重視、不適應、不理解、不善為的現象，個別部門應訴工作還存在職責劃分不清、工作銜接不暢、組織保障不力等問題，迫切需要推進行政應訴工作的制度化規范化。

魏莉華表示，在國務院部委中率先以部門規章形式出臺規范行政應訴工作的《規定》,此舉充分體現了國土資源主管部門對群眾利益訴求的高度重視，彰顯了國土資源主管部門主動接受人民群眾和司法機關監督的鮮明態度，是國土資源部堅決落實依法治國戰略、依法行政要求，推進法治國土建設的一項重要成果?！兑幎ā返膶嵤?，將更好地落實“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的國土資源工作定位。

就如何貫徹落實好《規定》，魏莉華表示，國土資源部將結合“責任落實年”活動的開展，進一步強化行政應訴責任的落實，重點抓好三方面舉措：一是通過開展大規模的學習培訓進一步提高認識，讓大家充分認識到行政復議和訴訟制度是現代行政的重要標志，是提高政府行政法治化水平的重要手段，也是完善國土資源現行政策的重要途徑；二是切實落實責任分工，明確責任主體、梳理責任環節、顯化責任效果；三是完善工作格局和機制，加強信息系統建設，不斷完善工作機制和考評機制，不斷提升行政應訴工作的規范化水平。

答：企業、農民專業合作社“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實施有效提升了政府行政服務效率，降低了創設企業的制度性交易成本，激發了市場活力和社會創新力，但目前仍然存在各類證照數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題?！岸嘧C合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少制約創業創新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境，促進提高勞動生產率。所以說，“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署，落實國務院關于簡政放權放管結合優化服務的重要舉措，是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對于實現國家治理體系和治理能力現代化，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，對于構建“互聯網+”環境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式具有重要意義。

2、“三證合一”、“五證合一”改革的整合標準和范圍很明確。對于“多證合一、一照一碼”改革來說，證照的整合標準和范圍是什么？

答：“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

改革沒有像“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革那樣明確整合哪些證照，而只是做了原則性規定。主要考慮是目前各地產業分布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國家層面不做統一要求，由各地依據自身經濟發展的特點和區域內產業發展的情況來決定。二是關于特定行業和特定所有制形式的許可審批事項不宜整合問題。因這部份證照事項是對企業行為能力的審查和限制，設立的目的在于由主管部門查驗企業是否具備相應的行為能力和資格，與營業執照是企業的主體資格證明性質不同，而且部份許可和審批更是實現從嚴管理的條件，辦理此類許可和審批的某些特定信息，在企業辦理營業執照的設立初期并不具備，也無法提供。

3、“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍?

答：“多證合一”改革實施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業、農民專業合作社，也適用于個體工商戶。當然，外商投資企業、港澳臺投資企業也包括在內。

4、目前“多證合一、一照一碼”改革在全國的進展情況？

答：早在“三證合一”和“五證合一”改革實施的同時，有的地方就對“多證合一”改革進行了積極探索。2016年10月14日，李克強總理在國務院常務會議部署后，“多證合一”改革的探索步伐加快。據初步統計，目前有遼寧省、江蘇省等地的“六證合一”模式。湖北宜昌等地的“七證合一”模式。還有浙江臺州市“十一證合一”、 廣東省江門市“十五證合一”、 河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實施的“三十四證合一”模式以及吉林省擬實施的“三十二證合一”。各地根據自身經濟發展特點、行業分布情況、信息化建設水平等選擇了不同的證照進行整合試點，都取得了不錯的效果，為在全國推行“多證合一”改革提供了有益的參考和借鑒。

5、現在多地的“多證合一”都在試點，有的搞“九證合一”，有的“十五證合一”，有的“三十四證合一”。這樣的試點會不會有點亂，什么時候能有統一標準？等以后國家統一標準的時候，之前的領證企業如何過渡？

“多證合一”同“三證合一”“五證合一”改革很大的不同點在于沒有具體明確整合哪些證照，主要原因是目前普適性的、所有企業都必須辦理的證照基本都已整合到營業執照上；同時，各地產業分布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國家層面無法做統一要求，由各地依據自身經濟發展的特點和區域內產業發展的情況來決定。不管是“九證合一”還是“三十四證合一”，改革的目的都是通過減少證照數量，簡化辦事程序，壓縮企業進入市場前后成本和費用。改革實施后，我們會組織進行科學評估，針對整合后的情況，全面論證統一標準問題。

不管是“三證合一”改革、“五證合一”改革，還是“多證合一”改革，其核心都是工商部門辦理注冊登記后，相關部門通過與工商部門共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理需要。減少企業往返政府部門次數的同時，政府部門間的信息共享和業務協同得到強化。對于已經領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，“多證合一”改革后不需要再換發營業執照，也不需要再辦理被整合證照事項。

6、“多證合一、一照一碼”改革后如何辦理營業執照？

對于工商部門來說，“多證合一”改革在“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人材料齊全后，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在國家企業信用信息公示系統公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。對于被整合證照相關部門來說，要升級改造各自業務信息系統，實現與信用信息共享平臺的銜接，通過共享數據實現管理需要。對于企業來說，申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照。改革實施前已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，也不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過全國信用信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關部門。未領取“一照一碼”營業執照的市場主體在其原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照時，由登記機關換發加載統一社會信用代碼的營業執照。

7、“多證合一、一照一碼”營業執照效力如何？

答：“多證合一”改革后，被整合證照不再發放，加載統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照是市場主體全國通用的唯一“身份證”，企業憑“一照一碼”營業執照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務，企業原需要被整合證照相關事務的，一律改為使用“多證合一”后的營業執照辦理。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。

8、“多證合一、一照一碼”登記制度改革給企業帶來哪些便利？

答：（1）為企業節省時間。對于被整合的證照，企業無需再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營業執照即可，減少企業往返各部門奔波之苦，為企業節省大量的時間和精力。（2）為企業節約成本。原來登記要到多個部門提交多套材料，現在只需要準備一套登記資料。（3）企業辦事更方便。由于“一照一碼”營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業辦事更簡單、便利。

9、從“三證合一”到“五證合一”再到“多證合一”，如何保證各部門做好工作銜接？

答：從“三證合一”到“五證合一”再到下一步的“多證合一”，整合的是證照數量，精簡的是辦事環節、流程、手續和費用，但是證、照整合的背后，政府各個部門要履行的監管職責并沒有減少。那么如何在精簡和整合的同時，保證各部門做好工作銜接，既減少辦事環節、減輕企業負擔、提高工作效率，又做到服務要周到，管理要到位，有幾個關鍵環節要做好。一是做好部門間的信息共享工作?，F階段要加快推進公共服務信息平臺的建設，推進登記部門、被整合證照核發部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙充分交換。二是做好相關部門的業務協同工作。各相關部門要需要充分利用共享平臺上的企業登記信息，通過主動核對企業信息，完成企業信息更新，滿足管理需要，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，為公眾提供更加節儉、更加便捷的服務。三是要加強事中事后監管，努力形成各部門的監管合力。真正做到將各部門的信息、服務和監督等編織成網，改變以前企業拿著一疊證照單線程奔走于各個部門的狀態。

10、“多證合一”改革涉及的部門更多，有些證件是企業開業初期用不到的，會不會無謂拉長企業等待審核的時間？

答：不會的。無論是“三證合一”、“五證合一”還是“多證合一”，其核心是由工商部門一家審核、核發加載統一社會信用代碼的營業執照，并通過信息共享平臺將企業基本信息共享給相關部門使用，其他部門都不需再審核。證照整合是通過部門間的信息共享和業務協同來完成的，無論這個證照在企業開業初期是否需要被使用，企業都不再需要再單獨辦理被整合的證照，在申領營業執照時也不需要等待其他部門的審核，只要信息傳輸共享到位，企業在設立后就可以持營業執照去辦理相關業務。

一、概述：2015年，奮發鎮認真貫徹落實深入推進政府信息公開工作的要求，緊密結合鄉鎮工作實際，以提高機關行政效率、提升為民服務水平為目標，進一步加大工作力度，不斷拓寬政府信息公開的領域和范圍，政府信息公開工作在服務人民群眾、推動工作、促進干群和諧關系的構建方面發揮了重要的作用，取得了明顯的成效。

二、主動公開政府信息情況：2015年，松口鎮共主動公開政府信息33條。其中，組織機構0條；部門文件2條；工作動態25條；部門預決算4條；政府工作報告1條，政府信息公開工作年度報告1條。。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況：未收到公開政府信息的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況：歸奮發鎮府機關辦理的手續、證件等，根據上級法律法規文件規定，都不再需要繳費，故無相關信息公開。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況：2015年，松口鎮未發生針對政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況：2015年，松口鎮按照《中華人民共和國政府信息公開條例》推進政府信息公開工作，切實維護群眾合法利益。但同時，也存在著公開內容有待拓展、公開形式的便民程度有待進一步提高等問題。對此，奮發鎮將繼續加大公開力度，增強主動公開意識，創新工作方法和思路，進一步提高政府信息公開工作水平。主要從以下方面加強改進：一是要進一步建立健全政府信息公開工作制度；二是要進一步拓展政府信息公開內容；三是要進一步加大政府門戶網站建設力度；四是進一步加強信息公開工作人員的學習培訓。